İmar programlarının mevzuatta öngörülen süre zarfında hazırlanmaması nedeniyle, tasarrufu kısıtlanmış bina ve arsalara ilişkin emlak vergisinin 1/10 oranında uygulanmaya devam edildiği ve ilgili alanlarda emlak vergisinde kısıtlılığın devam edip etmediği hakkında tam ve bütüncül veri olmadığı tespit edilmiştir.

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 30’uncu maddesinde; kanunlar veya diğer mevzuatla tasarrufu kısıtlanan bina, arsa veya araziye ilişkin olarak emlak vergisinin, kısıtlamanın devam ettiği süre zarfında 1/10 oranında uygulanacağı belirtilmiştir.

Mezkûr Kanun’un ilgili hükmüne dayanılarak yürürlüğe konulan Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmelik’in 2’nci maddesinde ise, imar planlarında, resmi yapılara, tesislere ve okul, cami, yol, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi, pazar yeri, hal, mezbaha ve benzeri umumi hizmetlere ayrılmış olması sebebiyle üzerinde inşaat yapılmasına izin verilmeyen arsalar ile esaslı değişiklik ve ilaveler yapılmasına izin verilmeyen binaların tasarrufu kısıtlanmış sayılacağı; bu hallerde kısıtlı vergilemenin, imar planının kesinleştiği tarihi izleyen yılbaşından itibaren yapılacağı; kısıtlamanın, ilgili arsa veya binanın bulunduğu alan imar programına alınıncaya (imar programının kesinleştiği tarihe) kadar devam edeceği ifade edilmiştir.

Ayrıca, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 10’uncu maddesinde; imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç 3 ay içerisinde bu planları tatbik etmek üzere 5 yıllık imar programlarının hazırlanacağı; aynı Kanun’un 13’üncü maddesinde ise imar planlarında umumi hizmetlere ayrılan yerlerden imar programına alınanlara ilişkin olarak emlak vergisi ödemesinin durdurulacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, 02.11.2020 tarih ve 112 Karar No’lu Belediye Meclisi Kararına istinaden 5 yıllık imar programının onayı için İzmir Büyükşehir Belediyesine gönderildiği anlaşılmıştır. Ayrıca kısıtlı alanlarda uygulanan emlak vergisine ilişkin işlemlerin incelenmesi sonucunda Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından ilgili alanın kısıtlı olup olmadığı parsel bazında sorgulama yapıldığı ve İmar ve Şehircilik Müdürlüğünden tam ve bütün verilerin alınamaması sebebiyle kısıtlılığı devam eden alanlarda 1/10 oranında emlak vergisi uygulanmaya devam edildiği anlaşılmıştır.

Tasarrufu kısıtlanmış bina ve arsalara ilişkin emlak vergisinin doğru hesaplanabilmesi için, Mali Hizmetler Müdürlüğü ile İmar ve Şehircilik Müdürlüğü arasında bilgi akışına ilişkin eşgüdümün sağlanması gerekmektedir.