Manisa Büyükşehir Belediyesi Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresinin (MASKİ) 2018 yılı Faaliyet Raporu, birimlerin gönderdiği gerçekleşme bilgiler temel alınarak, Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’e uygun olarak hazırlanmaktadır. Performans göstergelerinin, göstergelerin ölçüm birimlerinin belirlenmesindeki zaaflar nedeniyle, faaliyet raporları da performans ölçüm sonuçlarını tam anlamı ile sergilemekte yetersiz kalmıştır.

MASKİ’nin 2015-2019 dönemi Stratejik Planında izleme ve değerlendirmenin nasıl yapılacağı belirlenmemiştir. Uygulamada, sorumlu birimlerden yılsonunda veriler alınmakta ve yılda bir kez sonuçlar değerlendirilmektedir.

MASKİ’nin Stratejik Planı bir strateji belgesinden çok, yatırım programı özelliği taşımaktadır. Bu nedenle, stratejik planın izlemesi yatırım programı gibi yapılmış, 2018 yılı Faaliyet Raporunda yatırımların gerçekleşme yüzdeleri verilmiştir.

Stratejik amaç ve hedefle ilgisiz belirlenen ve performans göstergesi olma özelliği taşımayan ve ölçme kabiliyeti olmayan göstergelere ilişkin yapılan izleme ve değerlendirmenin, performans ölçüm sistemine bir katkı sağlamayacağı açıktır. Bilindiği üzere sistem, stratejik amaçlar ile bu amaçlara ulaşmayı sağlayacak somut, ölçülebilir hedeflerin belirlenmesi; hedeflerden ölçülebilir olmayanlar için ise, bu hedeflere ne denli ulaşılabildiğinin değerlendirilmesine yardımcı olacak ölçütlerin (performans göstergelerinin) geliştirilmesi,

yılsonunda bu ölçütlere dayalı olarak performans ölçüm ve değerlendirmesi yapılması üzerine kuruludur.

MASKİ’nin stratejik amaç, performans hedef ve göstergeleri ve izleme ve değerlendirme döngüsü yeterince iyi bir şekilde yapılandırılmamıştır. Yukarıda açıklandığı üzere hedef, performans göstergesi ve faaliyet ilişkisinin kurulmasında daha titiz olunmasına ve ölçüm değerinin faaliyet alanındaki gösterecek şekilde belirlenmesine ihtiyaç bulunmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; Aynen; “Stratejik Plan ile Performans Programının hazırlanmasında; stratejik amaçlar ile bu amaçlara ulaşmayı sağlayacak somut, ölçülebilir hedeflerin belirlenmesine, hedeflerden ölçülebilir olmayanlarla ilgili olarak bu hedeflere nasıl ulaşılabildiğinin değerlendirilmesine yardımcı olacak ölçütlerin geliştirilmesine ve yılsonunda bu ölçütlere dayalı olarak performans ölçüm ve değerlendirmeler yapılmak suretiyle, hedef, performans göstergesi ve faaliyet ilişkisinin kurulmasında daha titiz olunacak, ölçüm değerlerinin faaliyet alanındakini gösterecek şekilde belirlenmesi hususlarına da dikkat edilecektir.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, Stratejik Plan ile Performans Programının hazırlanmasında bulgu doğrultusunda gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir. İzleyen denetimlerde, bu husus değerlendirilecektir.