İdare tarafından asansör periyodik kontrol ücretlerinin takip ve tahsiline ilişkin meclis kararı alınmaksızın belediye başkanı tarafından protokol imzalanmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (s) bendinde; belediye sınırları içerisinde, yapı ruhsatı veya yapı kullanma izni hangi idare tarafından verilmiş olursa olsun, hizmete sunulacak olan asansörlerin tescilini yapmak, ilgili teknik mevzuat çerçevesinde yıllık periyodik kontrollerini yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmak, gerekli hâllerde asansörleri hizmet dışı bırakmak belediyenin yetkileri ve imtiyazları arasında sayılmıştır.

Aynı maddenin ikinci fıkrasına göre, (s) bendi uyarınca asansörlerin yıllık periyodik kontrolünü yapacak belediyeler ile yetkilendirilmiş muayene kuruluşlarının sahip olması

gereken şartlar, yıllık periyodik kontrol esasları ile yıllık periyodik kontrol ücretleri Türkiye Belediyeler Birliği, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği ve Türk Standardları Enstitüsü temsilcilerinin de yer alacağı bir komisyon tarafından belirlenir. Konuya ilişkin düzenlemeler, komisyon kararları doğrultusunda Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yapılır.

Mezkûr Kanun’un “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde ise; belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap- işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına; belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar vermek meclisin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.

İdare, Türk Standartları Enstitüsü ile 05.17.2018 tarihinde protokol imzalamış, protokolün 01.09.2018 tarihinden 01.08.2022 tarihine kadar geçerli olacağı düzenlemesi yapılmıştır. Söz konusu düzenlemeye istinaden protokol o tarihten bu yana 2019 yılını da kapsayacak şekilde devam etmiştir. Söz konusu protokole ilişkin Belediye Meclisi tarafından alınmış bir karar söz konusu değildir.

Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, Kamu idaresi cevabında özetle; söz konusu periyodik kontrol hizmet bedelinin belirlenmesinde sehven hata yapıldığı, alınacak hizmet bedeli Bakanlığın belirlediği tavan ücret üzerinden hesaplanarak protokol imzalandığı, yeni protokol yapılması aşamasında hassasiyetle durulacağı, dolayısıyla bulgu konusu hususlara ilişkin mevzuat çerçevesinde gerekli işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdare adına imtiyaz verilmesinde yetkili organ olan belediye meclisi kararı alınması gerekmektedir. Meclis kararı olmaksızın belediye başkanının protokol imzalaması mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.