Belediyenin 2019 yılında personel maaşlarının incelenmesi neticesinde memur personele her ay 90 biniş karşılığı olmak üzere nakit olarak “ulaşım yardımı” yapıldığı görülmüştür.

Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde bu Yönetmelik’in, kamu kurum ve kuruluşlarını kapsadığı, “Personel Servis Hizmetinin İhdası ve Personel Servis Araçlarının Kiralanması” başlıklı 5’inci maddesinde ise;

“…

a) (Değişik: 15/3/2005 – 2005/8625 K.) Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin taşınması hizmetinin, öncelikle belediyelere ait toplu taşıma araçları ve belediyelerce toplu taşıma yapılması konusunda ruhsat, uygunluk ve güzergah izni verilen gerçek ve tüzel kişilere ait, belediyelerce belirlenen fîyat tarifelerine göre taşıma yapan halk otobüsü, minibüs ve benzeri araçlardan yararlanılarak yerine getirilmesi esastır.

…” denilmiştir.

Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personele, zamanında işbaşında bulunmalarını ve gün içinde hizmet birimleri arasında gidip gelmelerini sağlamak amacıyla aylık azami kaç binişlik otobüs kartı verilebileceğine dair mevzuatta herhangi bir düzenleme bulunmamakla birlikte, ayda 30 gün bulunduğu ve çalışma gün sayısının 22 olduğu dikkate alındığında 22*4=88 binişlik karta ihtiyaç olduğu açıktır. Memurlar işe gidiş gelişte iki vasıta kullandıkları varsayımı altında günde 4 defa toplu taşımayı kullanacaklardır. Üstelik ulaşım kartı verilen personelin tamamının birden fazla araç kullanmadığı da bir gerçektir. Bunun yanında, adı geçen Yönetmelik’in 5’inci maddesinde açıkça belirtildiği gibi, söz konusu otobüs kartı yardımı, kurumlarda çalışan personelin işe gidiş gelişini sağlamak üzere yapılmalıdır. Her durumda işe gidilse de, gidilmese de verilecek bir yardım değildir.

Belediyede yapılan denetimde memur maaşları ile birlikte her memur personele 90 biniş karşılığı olmak üzere maaş ile birlikte nakit olarak ulaşım yardımı yapıldığı görülmüştür. Söz

konusu Yönetmelik’te servis hizmetinin sağlanmaması durumunda personele nakit olarak ulaşım yardımı yapılacağına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Bu tutarın nakit olarak personele verilmesi Yönetmelik’te düzenlenen “personel servis hizmeti”nin amacına aykırı olduğundan istenilen amaç gerçekleşmemektedir. Asıl amaç personelin işe geliş ve gidişlerinin sağlanmasıdır. Bunun yanında söz konusu uygulamanın 2020 yılında sona erdirilmesiyle birlikte bu konuda mevzuata aykırlık giderilmiş bulunmaktadır.