Kemalpaşa Belediyesi ile ilgili firma arasında yapılan idare sınırları içerisindeki asansörlerin periyodik bakımının yapılması konulu protokolde, periyodik kontrol ücretlerinin Belediyeye aktarılacak kısmına ilişkin herhangi bir hükmün yer almadığı ve bu ücretlerden Belediyeye aktarılacak payı belirlemeye yönelik bir meclis kararının da bulunmadığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesine göre, hizmete sunulacak olan asansörlerin tescilini yapmak, ilgili teknik mevzuat çerçevesinde yıllık periyodik kontrollerini yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmak, gerekli hâllerde asansörleri hizmet dışı bırakmak belediyelerin yetkileri arasındadır.

Bahsi geçen protokolün yapıldığı tarihte yürürlükte olan 24.06.2015 tarih ve 29396 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin 20’nci maddesinin ilk iki fıkrasında;

“(1) Periyodik kontrol ücreti, Komisyon kararı doğrultusunda tespit edilerek Bakanlık tarafından tebliğ ile ilan edilen taban ve tavan fiyat aralığı esas alınarak ilgili idarenin karar organı tarafından belirlenir.

(2) A tipi muayene kuruluşu, bina sorumlusundan ve/veya asansör yaptırıcısından tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami % 10’unu, protokol yapacağı ilgili idareye aktarır. Periyodik kontrol ücretinin ilgili idareye aktarılacak kısmı, ilgili idarenin karar organı tarafından belirlenir ve taraflar arasında imzalanacak protokolde yer alır. İlgili idare bu miktarın dışında A tipi muayene kuruluşundan ilave gelir talebinde bulunamaz.” denilmektedir.

Yönetmelik hükmüne göre, söz konusu A tipi muayene kuruluşunun tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami %10’una kadar bir pay, idarenin karar organı tarafından belirlenebilecek olup bu oranın %10 veya daha altı belirlenmesi kararı belediye meclisine bırakılmıştır. Aynı zamanda, belirlenen bu oranın ilgili firma ile Belediye arasında yapılacak olan protokolde yer alması gerekmektedir.

Denetlenen kamu idaresinde yapılan inceleme sonucunda, A tipi muayene kuruluşunun tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinden alınacak paya ilişkin belediye meclisi kararı bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, 13.06.2016 tarihinde Kemalpaşa Belediyesi ile ilgili firma arasında asansör periyodik kontrollerine ilişkin protokol imzalanmış ve bu protokolde asansör periyodik kontrol ücretinin Belediyeye aktarılacak kısmına ilişkin herhangi bir hükme yer verilmemiştir.

Belirtilen protokolün süresi bittikten sonra Kemalpaşa Belediyesinin yapacağı asansör periyodik kontrollerine ilişkin yeni protokolün 04.05.2018 tarih ve 30411 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Asansör Periyodik Kontrol Bakım Yönetmeliği’ne uygun olarak yapılması ve Belediyece belirlenen periyodik kontrol ücretinin azami % 10’unun A tipi muayene kuruluşunca Belediyeye aktarılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “İlçemizde bulunan asansörlü binalara ilişkin yapılacak

periyodik bakım protokollerinin Asansör Periyodik Kontrol Bakım Yönetmeliğine uygun olarak yapılması sağlanacak, belediyece belirlenen periyodik kontrol ücretinin azami % 10 unun A tipi muayene kuruluşunca belediyemize aktarılması temin edilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından asansör periyodik bakım ücretlerinden idare payının tahsil edilebilmesine ilişkin A tipi muayene kuruluşundan bakım ücretinin azami

%10'unun Belediyeye aktarılmasının sağlanacağı belirtilmiş olmakla birlikte 2018 yılı içerisinde bu pay, yapılan protokolde hüküm bulunmaması ve bu paya ilişkin meclis kararının olmaması nedeniyle alınmamıştır.