Şirketin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendine istinaden “İstanbul Büyükşehir Belediyesine bağlı spor tesislerinin 2021 yılı elektrik ve mekanik

sistemlerinin periyodik bakımı ve hazır halde tutulması” hizmet alımı işi kapsamında yapılan yeni birim fiyat uygulamasının, teknik şartname hükümlerine aykırı yapıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin bu Kanun’a tabi olduğu belirtilmiştir. Aynı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendinde, belediye iştirakleri dâhil maddede sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 2021 yılı için 33.494.082,00 TL’yi aşmayan alımlarının, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanun’dan istisna tutulduğu ifade edilmiştir.

Buna göre, Şirket, 4734 sayılı Kanun’un 3/g maddesi kapsamında yapacağı alımlarda, 4734 sayılı Kanun’da belirtilen ihale usulleri ve ikincil mevzuatına tabi olmadığından yeni birim fiyat tespitlerinde, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi düzenlemeleri yerine alımlar özelinde düzenlediği sözleşme ve eki dokümana uymak durumundadır.

“İstanbul Büyükşehir Belediyesine bağlı spor tesislerinin 2021 yılı elektrik ve mekanik sistemlerinin periyodik bakımı ve hazır halde tutulması” hizmet alımı işi teknik şartnamesinin yeni birim fiyat belirlenmesine ilişkin 9’uncu bölümünün ilgili alt maddelerinde;

“9.4. Birim fiyat teklif cetvelinde bulunmayan yedek parça ihtiyacı doğması durumunda, maliyet hesabı en son yayınlanan “Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı

- İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarına” göre yapılacaktır.

9.5. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı - İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarında bulunmayan iş ve yedek parçalar için 3 ayrı firmadan iş kalemlerini içeren ayrıntılı teklif alınacak ve 2 iş günü içerisinde idarenin bilgisine sunulacaktır.”

Düzenlemelerine yer verilmiştir.

Buna göre, birim fiyat teklif cetvelinde bulunmayan yedek parça ihtiyacı doğması durumunda, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından en son yayımlanan inşaat ve tesisat birim fiyatlarının esas alınması, bu listede yer almayan iş kalemlerinin fiyatının ise üç firmadan teklif alınmak suretiyle belirlenmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, bazı iş ve yedek parçaların yeni birim fiyatlarının, bu işler birim fiyat teklif cetvelinde yer almasına, bazılarının ise birim fiyat teklif cetvelinde yer almamakla

birlikte Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı - İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları listesinde yer almasına rağmen, üç firmadan teklif almak suretiyle belirlendiği tespit edilmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemler için 103.860,00 TL fazla tutarda ödeme yapılırken, birim fiyat teklif cetvelinde olmayıp Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı - İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları listesinde yer alan kalemler için 55.445,16 TL eksik ödeme yapılmıştır. Buna göre, yeni birim fiyat belirlenmesinde teknik şartname hükümlerine uyulmaması Şirketin toplam 48.414,84 TL fazla ödeme gerçekleştirmesine neden olmuştur.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından, bulguya esas hizmet alımı işi kapsamında teknik şartnamenin ilgili maddelerinde tespit edilen yeni birim fiyatların sehven hesaplandığı, 2023 yılı şartnamelerinde söz konusu Bulgu ile alakalı gerekli düzenlemenin yapılarak Çevre, Şehircilik ve İklim Bakanlığı pozlarının geçerli sayılacağı, bu doğrultuda teknik şartname hükümlerine uygun şekilde işlem yapılmasının sağlanacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, kamu sermayesi kullanan Kuruluşun Şirket zararına uğramaması, diğer taraftan yönetim kurulu üyeleri ile diğer yöneticiler hakkında hukuki sorumluluğa sebebiyet verilmemesi bakımından; alımı yapılan işlerde yeni birim fiyat belirlenmesinde, sözleşme ve eki doküman düzenlemelerine göre işlem yapılması gerekmektedir.