İdarenin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan işgal edilenler ile ilgili tahliye işlemlerinin yapılmadığı, bu taşınmazlar üzerindeki işgalli kullanımların ecrimisil alınmak suretiyle mutat hale getirildiği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde, devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali durumunda fuzuli şagilden ecrimisil isteneceği, ayrıca işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği belirtilmiş; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Taşınmaz malları işgal edenlerden ecrimisil alınması, söz konusu taşınmazların sürekli bir şekilde ecrimisil tahsil edilerek yönetilebileceği anlamına gelmemektedir. Zira ecrimisil uygulaması, hukuka aykırı bir yararlanmadan dolayı taşınmazı işgal edenlerden alınan bir tazminat niteliğinde olup kamu taşınmazlarının olağan yönetim usullerinden değildir. 2886 sayılı Kanun’da; işgal edilen taşınmazın, mülki idare amirine başvurularak 15 gün içerisinde tahliyesinin ve idareye tesliminin sağlanmasına yönelik düzenleme de ecrimisil uygulamasının olağan bir taşınmaz yönetimi olmadığını açıkça göstermektedir.

İdarenin ilgili birimlerinden temin edilen bilgiler üzerinde yapılan incelemede; İdare mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 200 adet taşınmazın işgalinin idarece tespit edildiği, bu işgaller dolayısıyla ilgililerden ecrimisil tahsilatı yapıldığı ve taşınmazın işgalli kullanımının kira niteliğine büründürülerek gelecek dönemlerde taşınmazın işgaline süreklilik kazandırıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş olup kira süresi sona eren taşınmazların ecrimisil ile kullandırılma işleminin sonlandırılacağı ve 2886 sayılı Kanun çerçevesinde ihale edilerek kiralanacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda tahliyesinin sağlanması, söz konusu taşınmazlardan kiralanabilir nitelikte olanların 2886 sayılı Kanun çerçevesinde ihale yapılarak kiraya verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.