Yenişehir Belediyesi 2019 yılı mali tablo ve eki belgelerin incelenmesinde; MESKİ'ye mahsuplaşma yöntemiyle ödenen belediye su faturalarının, gider olarak muhasebeleştirilmediği görülmüştür.

Oysaki; kamu idarelerinin bütçe giderlerinin gerçekleştirilme usulü, bütün malî işlemlerin muhasebeleştirilmesi, her muhasebe kaydının belgeye dayanmasının şart olduğu ve bütçe gelirlerinin tahsil edildiği yılda, bütçe giderlerinin de ödendiği yılda muhasebeleştirilmesi konusunda açık yasal düzenlemeler, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 33, 50 ve 51’inci maddelerinde yer almaktadır.

Ayrıca Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde; elektrik, su, doğalgaz ve benzeri tüketim giderleri ile abone giderlerinin ödenmesinde faturanın ödeme belgesine eklenmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemelerde, kurumun 28 adet su faturası aboneliğinin bulunduğu ve 2019 yılında toplam 161.080,99 TL su giderinin olduğu görülmüştür. Bu giderler, MESKİ tarafından Belediyeye ödenecek Çevre Temizlik Vergisi payından mahsup edilerek tahsil edilmiş; ancak yapılan giderle ilgili faturalar Yenişehir Belediyesi tarafından ödeme emrine bağlanmamış ve bütçe gideri olarak muhasebe kayıtları yapılmamıştır.

Mahalli idarelerin de bütçe ve muhasebe uygulamalarına genel çerçeve oluşturan, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Gayri Safilik İlkesi” başlıklı 39’uncu maddesinde de; gelir ve giderlerin, herhangi bir düzenleme veya standart ile aksi kararlaştırılmadıkça netleştirilmeden kaydedileceği belirtilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde; bütçe ile ilgili olsun veya olmasın Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenen uluslararası genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine göre tahakkuk eden her türlü gelirin 600 Gelirler Hesabında, aynı şekilde her türlü giderin ise 630 Giderler Hesabında izlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Anılan Yönetmelik’e göre; mevzuatı gereğince bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben yapılan tahsilatların 800 Bütçe Gelirleri Hesabında, bütçe kanunları ve diğer kanunların verdiği yetkiye dayanılarak nakden veya mahsuben yapılan bütçe giderlerinin 830 Bütçe Giderleri Hesabında izlenmesi gerekmektedir.

Yenişehir Belediyesi 2019 yılında, MESKİ’nin Belediye adına tahsil ettiği Çevre Temizlik Vergisi tutarlarından, toplam 161.080,99 TL'lik belediyenin su fatura bedeli mahsup

edildikten sonra kalan net Çevre Temizlik Vergisi tutarını, 600 Gelirler Hesabı ile 800 Bütçe Gelirleri Hesabına kaydederek, sadece gelir kaydı yapmıştır. Oysa Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin gayri safilik ilkesi gereği, gelir ve giderlerin netleştirilmeden, brüt tutarlar üzerinden kaydedilmesi gerekmektedir.

Yukarıda açıklanan düzenlemelere göre, tahakkuk eden Çevre Temizlik Vergisi alacaklarının brüt tutar üzerinden 600 Gelirler Hesabı ve 800 Bütçe Gelirleri Hesabında; bu tutarlardan mahsubu yapılan su fatura bedellerinin de 630 Giderler Hesabı ile 830 Bütçe Giderleri Hesabında muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.