İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin kolluk kuvvetlerince tespitinin idareye bildirilmesi üzerine kapatılma işleminin yapılmadığı görülmüştür.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılması” başlıklı 32’nci maddesinde, umuma açık istirahat ve eğlence yerinin

açılması ve faaliyette bulunmasına belediye sınırları ve mücavir alan sınırları içinde belediye tarafından izin verileceği, belediyelerin, umuma açık istirahat ve eğlence yeri ruhsatını vermeden önce kolluk kuvvetinin görüşünü alacağı, umuma açık istirahat ve eğlence yeri açılması hususundaki başvuruların yetkili idareler tarafından bir ay içinde sonuçlandıracağı belirtilmiştir. Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında, “İzin almadan açılan umuma açık istirahat ve eğlence yerleri, yetkili idarelerin ilgili birimleri tarafından sebebi bir tutanakla belirlenmek ve mühürlenmek suretiyle re’sen kapatılır.” hükmü yer almaktadır. Yönetmelik’in “Geçici süreyle faaliyetten men ve idarî para cezası” başlıklı 39’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, aykırılığın tespiti hâlinde yetkili idare tarafından 2559 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesinde belirtilen usûle göre idarî para cezası uygulanacağı belirtilmiştir.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan faaliyette bulunan umuma açık istirahat ve eğlence yerleri İlçe Emniyet Müdürlüğü tarafından yapılan kontrollerde tespit edilerek Belediyeye yazılı olarak bildirilmektedir. İlçe Emniyet Müdürlüğünün yazılı bildirimi sonrası Belediye tarafından işyerine ruhsat alınması için süre verilmekte, 2559 sayılı Kanun’a göre ceza uygulanmakta, verilen süre sonunda ruhsat alınmadığı takdirde kapatma uygulanmaktadır. Yani belediye bilgi sahibi olmasına rağmen kapatma/mühürleme işlemini yapmamaktadır. Diğer taraftan ruhsat alınmadan açılan umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin tespiti halinde süre verilmesi mümkün değildir. Tespit halinde hem idari para cezası hem de kapatma işleminin uygulanması asıldır. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin Belediyeye bildirildiği tarih itibariyle kapatılması ve iş yeri açma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan işyerleri hakkında tespit tarihi itibariyle idari para cezası uygulanması gerekir. Yönetmelik’in "İşyeri açılması" başlıklı 6’ncı maddesinde, “İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” hükmüne göre yapılacak işlem işyerinin faaliyetine süre tanınarak devam etmesi değil kapatılmasıdır.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunan umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin Belediyenin bilgi sahibi olduğu tarih itibariyle kapatılması gerekir.