Kurumun yetki ve sorumluluk alanında bulunan toplam 388 cadde ve sokak üzerinde yer alan ilan ve reklam unsurundan alınması gereken ilan ve reklam vergisinin sadece 197 cadde ve sokak üzerinden alındığı, geriye kalan cadde ve sokaklardan alınması gereken ilan ve reklam vergisinin ilçe belediyelerince alındığı tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesine göre, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklam, vergiye tabidir.

6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 1’inci maddesinin 2’nci fıkrasına göre, Konya Büyükşehir Belediyesi sınırları il mülki sınırlarıdır.

2464 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde, İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dâhil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişilerdir. İlan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludurlar.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri” başlıklı 23/e maddesinde; 7’nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilân ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri, büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında sayılmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7/g maddesinde belirtilen alanlar ise büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yollardır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, Büyükşehir Belediyesinin yetki ve sorumluluk alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yollar üzerinde yer alan ve ilan ve reklam vergisi alınmasını gerektiren unsurların mevcudiyeti halinde söz konusu unsurlara ait ilan ve reklam vergisinin büyükşehir belediyesince toplanması gerektiği hususu açıktır. Çünkü söz konusu yollar, meydan, bulvar, cadde, sokak ve ana yolların bakım ve sorumluluğu büyükşehir belediyesine aittir. Nitekim bu husus, 12.12.2014 tarih ve 952 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı ile de kararlaştırılmıştır.

Ancak Kurumun 2018 yılı hesaplarının incelenmesi neticesinde; 388 cadde ve sokağın büyükşehir belediyesi yetki ve sorumluluk sahasında yer almasına ve bağlı olarak bu alanlara ilişkin olarak ilan ve reklam vergisinin büyükşehir belediyesince alınması gerekirken sadece 197 cadde ve sokak üzerinden alındığı, geriye kalan yerler üzerinden alınması gereken ilan ve reklam vergisinin ilçe belediyelerince alındığı görülmüştür.

Nihai olarak, yukarıda belirtilen mevzuat ve açıklamalar çerçevesinde, büyükşehir belediyesince toplanması gereken ilan ve reklam vergilerinin ilçe belediyelerince toplanması Kurum gelirlerinin düşük kalmasına sebep olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7/g maddesinde belirtilen alanlara cephesi bulunan binalardaki ilan ve reklam vergisi mükellefleri, ilçe belediyelerinden tekrar büyükşehir belediyesine kaydedilecek ve kayıt dışı olan tabelalar için de gerekli yoklama yapılarak kontrol altına alınacaktır. Bu hususta gerekli çalışmalara başlanmıştır.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu kabul edilmiş olup 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7/g maddesinde belirtilen alanlara cephesi bulunan binalardaki ilan ve reklam vergisi mükelleflerinin, ilçe belediyelerinden tekrar büyükşehir belediyesine kaydedileceği ve kayıt dışı olan tabelalar için de gerekli yoklamaların yapılarak kontrol altına alınacağı belirtilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.