Keşan Belediyesi bilançosunda yer alan maddi duran varlıklara ilişkin hesapların bir stok hesabı olarak kullanıldığı, söz konusu hesapta yer alan tutar ile sahip olunan taşınmazlar arasında bir bağ olmadığı tespit edilmiştir.

27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 186’ncı maddesinde; maddi duran varlıklar hesap grubunun kurumca, faaliyetlerinde kullanılmak üzere edinilen ve tahmini yararlanma süresi bir yıldan fazla olan fiziki varlıklar ile bunlara ilişkin birikmiş amortismanların izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir. Aynı Yönetmelik’in 187’nci maddesinde de; maddi duran varlıklar hakkında Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik ve aşağıdaki hükümler çerçevesinde işlem yapılacağı belirtilmiştir. Buna göre taşınmazlar maliyet bedeli üzerinden, maliyet bedeli belirlenemeyenler ise rayiç bedeller üzerinden kayda alınacağı ifade edilmiştir. Söz konusu taşınmazların satışı halinde de amortismana tabi olanlarda net değeri, diğerlerinde kayıtlı değeri ile satış bedeli arasında fark olması durumunda, öncelikle oluşan olumlu veya olumsuz fark, ilgili varlık hesabı ve gelir veya gider hesaplarına kaydedilerek satış işleminin muhasebeleştirileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, emlak birimi ile mali hizmetler birimi arasında taşınmazların kaydına ilişkin birliğin olmadığı ve bu nedenle muhasebe kayıtları ile emlak birimindeki kayıtların birbirinden farklı olduğu görülmüştür. Bu durumun en önemli nedeni, emlak birimi tarafından hazırlanan icmallerde değerleme sütununun kullanılmamasıdır. Ayrıca muhasebe kayıtlarında yer alan ve maddi duran varlıklara ilişkin kaydedilen stok tutarı ile ilgili maddi duran varlıklar arasında bir bağ bulunmadığı tespit edilmiştir. Örneğin 250- Arazi ve Arsalar Hesabında 68.761.502,66 TL tutarında bir arazi ve arsa stoku görülmektedir. Ancak hangi taşınmazların hangi tutarda söz konusu arazi ve arsa stok tutarını oluşturduğu bilinmemektedir. Söz konusu hesaba kayıtlar taşınmaz ile ilişki kurulmadan yapılmaktadır. Şöyle ki, belediye tarafından bir taşınmaz edinildiğinde edinim bedeli kadar hesaba giriş yapılmakta, satış yoluyla bir çıkış yapıldığında da satış bedeli kadar hesaptan çıkış yapılmakta ve bu şekilde taşınmaz satışından faaliyet geliri veya gideri oluşmamaktadır. Bu nedenle herhangi bir taşınmaz satışı

yapıldığında kayıtlı bedel ile satış bedeli arasında fark oluşmamakta ve satış bedeli kadar kayıtlardan çıkış yapılmaktadır.

Denetim tespiti sonrasında İdare tarafından; Riyaset Makamınca 05.05.2022 tarih ve 91 sayılı yazı ile Mali Hizmetler Müdürlüğü ile Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’ne söz konusu hususlarda düzeltici işlem tesis edilmesi talimatı verildiği, devamında ilgili müdürlükler tarafından bulguda tespit edilen hususların mevzuata uygun hale getirilmesi yönünde iş ve işlemler tesis edilmekte olduğu ifade edilmiştir.

Yukarıda ifade edilen açıklamalar doğrultusunda Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde gerekli çalışmalar yapılarak, hangi taşınmazların hangi tutarda taşınmaz stokunu oluşturduğunun kayıtlara esas kanıtlayıcı evraklarda yer alacak şekilde kaydedilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.