Aynı mahallerde yapılan ve teknik açıdan ayrılması ekonomik olmayan yapım işlerinin ayrı ayrı ihale edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi ile idarelerin bu Kanun'a göre yapacakları ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu da belirtilmiştir. Yine aynı maddenin devamında, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği açıkça belirtilmiştir.

Ancak yapılan incelemede, Atatürk ve Cumhuriyet Caddesi Granit Parke Bakım Onarım Yenileme işi ile yine Atatürk ve Cumhuriyet Caddesi Granit Tretuvar Bakım Onarım Yenileme işlerinin 31.03.2021 tarihinde, aynı gün içerisinde, farklı saatlerde iki ayrı iş olarak ihale edildiği görülmüştür. Bahsi geçen yapım işlerinin ihale dokümanları ve iş kalemleri incelendiğinde, bu işlerin yapım tekniği açısından benzer olduğu, imalat yapılacak alanın aynı cadde içerisinde yer aldığı anlaşılmıştır. Bu açıdan bakıldığında sözü edilen ihalelere konu işlerin birbirinden ayrılmaz nitelikte olduğu, bahsi geçen cadde de yer alan parke ve tretuvarların bakım onarımını ihtiva ettiği görülmektedir.

Hal böyleyken, söz konusu imalatların ayrı ihalelere konu edilmesi, bir yandan Belediye ihale yapmanın getirdiği masrafları iki defa katlanmasına, ihaleleri farklı isteklilerin alması durumunda ise sözleşmelerin uygulanmasında koordinasyon sorunun çıkmasına, iki işin yerine getirilebilmesi için yüklenicilerin belli bir sabit gidere katlanacağından bunu teklif fiyatlarını ayrı ayrı olarak yansıtmalarına neden olacaktır.

Bunun yanında, söz konusu yapım işlerinde, isteklilerin ihaleye benzer işlerde asgari bir iş deneyimine sahip olması zorunludur. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesine göre, isteklinin teklif ettiği bedelin asgari %50’sine kadar iş deneyimi sunması gerekmektedir. Aynı ihalede değerlendirilmesi gereken bu işler iki ayrı ihale konusu yapıldığında, isteklilerin sunması gereken iş deneyim tutarı da doğal düşmektedir.

Yapılan ihale sonucunda ise iki ihalede aynı istekli üzerinde kalmıştır. Granit parke yenileme işinde isteklinin teklif ettiği bedel 514.800 TL olup Tretuvar yenileme işinde isteklinin teklif ettiği bedel 493.950 TL’dir. İsteklide bu tutarları esas alarak iş deneyimi sunmuştur. Ancak bu iki işin aynı ihalede teklife açılması durumunda sunulacak olan iş deneyim belgesi tabii olarak artacaktır. İki ihaleyi de alan isteklinin iş deneyim belgesine bakıldığında, bu iki iş toplam teklif ettiği bedeli %50’sinin altında bir iş deneyimine sahip olduğu görülmektedir.

Bu itibarla, kamu kaynaklarının hukuka uygun olarak kullanılmasını, 4734 sayılı Kanun'da belirtilen temel ilkelerin Belediye açısından zedelenmemesini teminen, bir bütün olarak ihale edilmesi fenni ve hukuki bakımdan zorunlu olan işlerin ayrı olarak ihale edilmemesi gerekmektedir.