Yapılan incelemelerde idarenin bazı yapım işlerinde bilgisi dışında alt yüklenicilerin çalıştırıldığı görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin alt yükleniciler ile ilgili maddelerinde yüklenicinin, idare tarafından onaylanan alt yükleniciler ile bunlar işe başlamadan önce sözleşme yapması ve bir örneğini idareye vermesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Ancak yapım işlerinde çalışan alt yüklenicilere ilişkin idareye yükleniciler tarafından bir bildirim yapılmadan alt yüklenicilerin çalıştırıldığı konunun Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yapılan bildirimle idare tarafından öğrenildiği görülmüştür.

Ayrıca idarenin yapım işlerine ilişkin idari şartnameleri incelenmiş olup idari şartname hükmü olarak alt yüklenici çalıştırılması maddesinde, alt yüklenicilere aynı işin %100 ü kadar iş deneyimi şartı konulmuştur. Bu nedenle alt yüklenicilerin yüklenici ile sözleşme yapmadan önce idarenin iş deneyimini kontrol etmesi gerekmektedir. Dolayısıyla alt yüklenicilere ait iş deneyimine ilişkin bir kontrol de yapılmamış olup idari şartnamelere aykırı olarak alt yükleniciler de çalıştırılmıştır.

Sonuç olarak idarenin yapım ihalelerindeki yüklenicilerinin alt yüklenici çalıştırılması idarenin izni ve kontrolü dâhilinde gerçekleştirilerek idari şartnamedeki iş deneyim kontrollerinin yapılması gerekmektedir

Kamu idaresi cevabında; “Yüklenicinin alt yüklenici çalıştırılması idarenin izni ve kontrolü dâhilinde gerçekleşmektedir. Ayrıca idare şartnamede iş deneyimi belgelerin kontrolü de yapılmaktadır. Sözleşmemizde alt yüklenici çalıştırılması için idareden izin alınması şartı bulunmaktadır. Ancak yapım işlerinde SGK taşeron dosyası açarken sözleşme gereği İdareden alınması gereken izni istemediğinden yükleniciler idareden izin almaksızın SGK da alt taşeron dosyası açabilmektedir. Devam eden işlerde bu hususta yüklenicilere gerekli uyarılar yapılacaktır.

Fen İşleri Müdürlü tarafından yapılan yapım işi ihalelerde yüklenici tarafından yapılan alt yüklenici çalıştırılması talebi yazılı olarak alınmakta ve ilgili başkanlık onayına sunulmaktadır. Başkanlık onay verdiği durumda yüklenici ile alt yüklenici arasındaki sözleşme ve bedelleri ihale dosyasına konulmaktadır. Herhangi yapım işi ihalesinde yüklenicinin alt yüklenici çalıştırdığı tespit edilir ya da SGK'ya açılan yapım işi ihalesi ile

ilgili işyeri dosyası bilgisi müdürlüğümüze ulaşırsa gerekli uyarıların yapılması ve ilgili vergi dairesine bilgi verilmesi konusunda ihalelerde kontrollük görevi üstlenen personel bilgilendirilmiştir.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında alt yüklenici çalıştırılması idarenin izni ve kontrolü dâhilinde gerçekleştirildiği, idari şartnamelerinde iş deneyim belgesinin kontrölünün yapıldığı ve yüklenicilerin Sosyal Güvenlik Kurumundan açmış olduğu taşeron dosyalarından bilgilerinin olmadığı belirtilmiştir.

Yapılan incelemelerde yapım işlerinde çalışan alt yüklenicilere ilişkin idareye yükleniciler tarafından bir bildirim yapılmadan alt yüklenicilerin çalıştırıldığı tespit edilmiş ve konunun Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yapılan bildirimle idare tarafından öğrenildiği görülmüştür.

Sonuç olarak idarenin yapım ihalelerindeki yüklenicilerinin alt yüklenici çalıştırılması idarenin izni ve kontrolü dâhilinde gerçekleştirilerek Sosyal Güvenlik Kurumu bildirimleri de dikkate alınarak alt yüklenicilerin idarenin bilgisi ve izni dâhilinde çalıştıırılması sağlanmalı ve idari şartnamedeki iş deneyim kontrollerinin yapılması gerekmektedir.