Doğrudan temin (22/d) ve pazarlık usulüyle (21/f) yapılan yapım işleri ile mal alımlarının mevzuatta öngörülen %10’luk sınırı aşmasına rağmen aşan kısım için Kamu İhale Kurumu'ndan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine göre idarelerin ihtiyaçlarını öncelikle açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulüyle karşılaması, diğer usullere ise ancak kanunda gösterilen özel hallerde başvurulması gerektiğine işaret etmektedir. Kanun koyucu belli şartlar halinde uygulanması mümkün olan bu istisnai usullere parasal limitler koyarak idarelerin bu usulleri temel ihale usulü olarak kullanmasını önlemeyi amaçlamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci maddesine göre 21(f) ve 22(d) kapsamında yapılan harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin yüzde onunu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşılamaz.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 21.2’nci maddesine göre %10 oranı hesaplanırken kamu kurum ve kuruluşlarının yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarı dikkate alınacak ve mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı hesaplanacaktır.

2020 yılında idarenin mal alımlarına 28.956.500,00 TL ödenek ayrılmış olup, 2020 yılı içinde 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılan harcamaların yıllık toplamı 10.446.637,00 TL olarak gerçekleşmiştir. Aynı şekilde yapım işleri için 24.590.100,00 TL ödenek ayrılmış olup, 2020 yılı içinde 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler

dâhilinde yapılan harcamaların yıllık toplamı 3.137.605,53 TL olarak gerçekleşmiştir. Yapılan toplam harcama tutarı yukarıdaki kanun hükmünde belirtilen %10 tutarı aştığı, buna rağmen idarenin Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir.