Hisselerinin tamamı Belediye ait olan Yeşil Yıldırım A.Ş. ile Yıldırım Kültür A.Ş. nin muhasebe birimi olarak Sayıştaya bildirilmediği ve şirketlerin Sayıştaya mevzuata uygun olarak hesap vermediği görülmektedir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2 inci maddesinde,

“Kamu idaresi: Kamu veya özel hukuk hükümlerine tabi olup olmadığına bakılmaksızın Sayıştay denetimine tabi tüm idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme, bağlı ortaklık ve şirketleri ifade eder” denilmektedir.

Aynı Kanun’un “Hesapların verilmesi, muhasebe birimlerinin ve muhasebe yetkililerinin bildirilmesi” başlıklı 8 inci maddesinde,

“(1) Kamu idarelerinin hesapları, muhasebe yetkilileri tarafından hazırlanarak üst yöneticiler veya görevlendirdiği harcama yetkilileri ile muhasebe yetkilileri tarafından denetime hazır bekletilir veya Sayıştayın bildireceği yere gönderilir.

1. Bu hesaplara ilişkin ve mevzuatına uygun olarak tutulan defter, kayıt ve belgelerden Sayıştaya sunulacak olanların çeşitleri, verilme yeri, süresi ve usulleri Sayıştay tarafından belirlenir.

   
   

2. Hesapların verilmemesinden doğan sorumluluk, hesapların Sayıştay tarafından istendiği tarihte görev başında bulunan muhasebe yetkilisi ile üst yönetici veya görevlendirdiği harcama yetkilisine aittir.

3. Sayıştay denetimine tabi kamu idareleri, her hesap yılı başında muhasebe birimlerini, muhasebe yetkililerinin ad ve soyadlarını Sayıştaya bildirmekle yükümlüdür. Yıl içinde yapılan değişiklikler, değişiklik tarihinden itibaren en geç bir ay içinde aynı şekilde Sayıştaya bildirilir.” Hükümleri yer almaktadır.

17.09.2020 tarih ve 31247 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan "Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesinde; hesap dönemi başında, aylık olarak ve hesap dönemi sonunda Sayıştaya verilecek defter, mali tablo, belge ve bilgilerin çeşitleri gösterilmiştir.

Söz konusu madde hükümlerine göre, kamu idareleri üçüncü fıkranın (ç) bendinde sayılan mali tablolardan, tabi oldukları muhasebe mevzuatı ile finansal raporlama çerçevesine göre Başkanlıkça bu Usul ve Esasların eklerinde yer verilenleri, belirlenmiş olan formata uygun olarak gönderirler.

Usul ve Esasların 7 nci maddesinde ise,

“(1) Birden fazla muhasebe biriminde muhasebeleştirilen kamu idarelerine ait hesaplar birleştirilerek verilir.

1. Kamu idaresi hesaplarını Başkanlığa verme sorumluluğu, 5018 sayılı Kanuna tabi olan kamu idareleri için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya yetkilendirdiği harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisindedir. Diğer kamu idarelerinde ise sorumluluk üst yönetici ile muhasebe yetkilisindedir.

2. Defter, mali tablo, belge ve bilgilerden 5 inci maddede sayılanlar, bu Usul ve Esasların eklerinde, idareler itibarıyla belirlenmiş formatta, her bir tablo, belge veya cetvel tabi olduğu mevzuata göre yetkili ve sorumlu olanlar tarafından elektronik olarak imzalanarak web portal aracılığıyla Başkanlığa gönderilir.” Denilmektedir.

Yeşil Yıldırım A.Ş. tarafından Sayıştaya bilgi aktarımlarına Mart 2021 itibariyle başlandığı belirtilmekteyse de; hesap verme sorumluluğunun bilgi aktarımı olarak

nitelendirilmesi doğru olmadığı gibi, hesap verme sorumluluğunun bütün gereklerinin tam olarak ve zamanında yerine getirilmesi zorunludur.

Öte yandan Yıldırım Kültür A.Ş. nin de, mevzuata uygun olarak Sayıştaya hesap vermesi mevzuat gereği olup, kurum cevabında bu sorumluluğun yerine getirileceğine ilişkin bir ifade bulunmamaktadır.

Üst yöneticilerin kamu kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesini ve kullanılmasını sağlama; kayıp ve kötüye kullanımını önleme; malî yönetim ve iç kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi sorumlulukları çerçevesinde, Belediye şirketlerinin mevzuata uygun olarak Sayıştaya hesap vermesinin sağlanması gerekmektedir.