Üniversite tarafından üniversite bünyesinde bulunan anaokulunun başka bir kamu kurumuna tahsis edildiği ancak tahsise ilişkin protokolün mevzuata uygun olarak düzenlenmediği görülmüştür.

24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5018 sayılı Kamu Mali

Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri, tahsis edilen taşınmazın amaç dışı kullanılamayacağı, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Çevre ve Şehircilik Bakanlığının; diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresinin yetkili olduğu, bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usullerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

5018 sayılı Kanun’un 47’nci maddesine dayanılarak çıkartılan 10.10.2006 tarih ve 26315 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik’in “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde bu Yönetmeliğin amacının, kamu idarelerinin mülkiyetlerindeki taşınmazların birbirlerine bedelsiz olarak tahsis ve devri ile; hazineye ait taşınmazlar ile devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kamu idarelerine tahsis ve devir işlemlerinin usul ve esaslarını belirlemek olduğu,

Mezkûr Yönetmelik’in “Tahsis yetkisi” başlıklı 4’üncü maddesi birinci fıkrasında, özel bir hüküm olmaması durumunda kamu idarelerinin, tahsis işlemini Kanunun 47’nci maddesine dayanarak yapabilecekleri,

“Tahsisli taşınmaza ilişkin giderler” başlıklı 7’nci maddesinde, tahsisli taşınmazlarla ilgili olarak harcamalara katılma payı da dâhil olmak üzere her türlü malî yükümlülükler ve diğer giderlerin, tahsis yapılan kamu idaresi tarafından ödeneceği,

Hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazlarını kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için birbirlerine devir veya tahsis edebilecekleri, söz konusu devir işlemine yönelik düzenleyici hükümlerin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik’te bulunduğu ve bu Yönetmelik’e göre tahsisli taşınmazlarla ilgili olarak harcamalara katılma payı da dâhil olmak üzere her türlü malî yükümlülükler ve diğer giderlerin, tahsis veya devir yapılan kamu idaresi tarafından ödeneceği anlaşılmaktadır.

Düzce Üniversitesi ile Düzce İl Milli Eğitim Müdürlüğü arasında Üniversiteye ait

anaokulunun 16.06.2021 - 28.06.2024 tarihleri arasında Düzce İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ne süreli tahsisine yönelik 16.06.2021 tarihinde protokol imzalanmıştır.

Söz konusu Protokolün “Tarafların yükümlülükleri” başlıklı 7’nci maddesi ‘Düzce Üniversitesinin yükümlülüklerini’ ifade eden kısmında;

1. Okulun tefrişat, demirbaş, bakım-onarım giderleri ile bahçeye ilişkin düzenlemelerin Üniversite tarafından karşılanacağı,

2. Anaokulun hizmet amaçlı olması sebebiyle merkezi sistem üzerinden doğalgaz ve su ihtiyaçlarının Üniversite tarafından karşılanacağı,

Düzenlenmiştir.

Yapılan denetimlerde, Düzce Üniversitesi ile Düzce İl Milli Eğitim Müdürlüğü arasında gerçekleştirilen Protokolün, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik’teki düzenleyici hükümlere uygun olmadığı, anaokulunun doğalgaz ve su ihtiyaçlarının tahsis yapılan kamu idaresi tarafından ödenmesi gerektiği halde Üniversite bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespite katılınmış, protokoldeki hükümlerin revize edilmesi için çalışmalar yürütülmeye başlanıldığı bilgisi verilmiştir.

Bu itibarla, kamu kaynaklarının etkili ve ekonomik kullanımı açısından anaokulunun devri protokolü ile ilgili mevzuat hükümlerinin dikkate alınması gerekmektedir.