Belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten çok sayıda işletmenin bulunduğu tespit edilmiştir

Mali hizmetler müdürlüğünden alınan verilerden 11.12.2019 tarihi itibariyle aktif Çevre Temizlik Vergisi mükellefi sayısının (Beyan sayısına göre) 17.150 olduğu, Ruhsat Müdürlüğü verilerine göre ise yine aynı tarih itibariyle işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenen işyeri sayısının 6703 olduğu, bu durumda 10.447 adet işyerinin ruhsatsız olduğu anlaşılmıştır. Ruhsat ve zabıta müdürlüğü nezdinde yapılan incelemelerde Ruhsatsız çalıştığı tespit edilen 2018 yılında 587, 2019 yılında 439 işyerine mühürleme işlemi uygulandığı görülmüştür. Bu veriler dikkate alındığında; Buca Belediyesi sorumluluk alanı içerisinde çok sayıda işyerinin ruhsatsız faaliyet gösterdiği, yapılan denetim ve kontrollerin ise bunların tespiti ve gerekli yasal işlemlerin yerine getirilmesi hususunda yetersiz kaldığı anlaşılmaktadır.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'e göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir. Bu Yönetmelik’in "İşyeri açılması" başlıklı 6’ncı maddesinde;

“Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır...” düzenlemesi yapılmıştır.

Ayrıca 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun "İşyeri Açma İzni Harcı" başlıklı 81'inci maddesinde;

"Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması "İşyeri Açma İzni Harcına" tabidir." Hükmü yer almaktadır.

Açıklanan tespit ve mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde;

A-) Kurumdan alınan ve yukarıda belirtilen verilere göre 2019 yılı Aralık ayı itibariyle

10.447 adet işyerinin ruhsatsız faaliyet gösterdiği göz önüne alındığında, bu durumun belediyenin işyeri açma izin harcı açısından ciddi gelir kaybına yol açtığı anlaşılmaktadır.

B-) Ruhsatsız faaliyet gösteren işyerlerinden tespit edilenlere dair kapatma işleminin uygulandığı anlaşılmakla birlikte, bu işyerlerinin sayısı dikkate alındığında yeterli ve etkin bir denetimin yapılamadığı değerlendirilmiştir.