Kurumun mevcut borç stoku 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen borçlanma sınırını aşmıştır.

Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinin birinci fıkrasına göre, belediyeler görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla borçlanma yoluna başvurabilir. Aynı fıkranın (d) bendinde, belediyelerin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş

bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı ve bu miktarın büyükşehir belediyelerinde bir buçuk kat olarak uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Bu hükme göre büyükşehir belediyelerinin borçlanma sınırı = [en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı + (en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı x yeniden değerleme oranı)] x 1,5 şeklinde formüle edilmektedir.

Yapılan incelemede kurumun borçlanma sınırı = [1.023.029.923,17 + (1.023.029.923,17 x 0,2258)] x 1,5 = 1.881.045.119,73 TL olduğu tespit edilmiştir. Oysa kurumun dönem sonu bilançosunda; 320-Bütçe Emanetleri Hesabı 442.413.884,50 TL, 360- Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı 21.437.035,18 TL, 361-Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri Hesabı 3.086.492,61 TL, 368-Vadesi Geçmiş, Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabı 2.763.587,03 TL, 400-Banka Kredileri Hesabı 1.396.911.573,47 TL, 438-Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabı 26.086.065,20 TL ve 481-Gider Tahakkukları Hesabı 658.512.923,65 TL olmak üzere toplam 2.551.211.561,64 TL bakiye verdiği görülmektedir.

Açıklanan nedenlerle, yukarıdaki bilanço hesaplarının bakiyeleri dikkate alındığında kurumun borçlanma sınırını 670.166.441,91 TL aştığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi borçlanma sınırı tespitinde yalnızca kısa ve uzun vadeli borçların dikkate alınması gerektiğini bildirmişse de, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün 21.05.2005 tarih ve B050MAH0740001/45201 sayılı yazısı uyarınca, 320-Bütçe Emanetleri Hesabı’nın, 360-Vergi ve Fon Hesabı’nın, 361-SGK Prim Hesabı’nın, 368-Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabı’nın, 438-Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabı’nın ve 5393 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (d) bendindeki “(…) faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı” ifadesi uyarınca 481-Gider Tahakkukları Hesabı’nın borçlanma limiti kapsamına dâhil edilmesi gerekmektedir.

Kurum borçlanma sınırı hesabında kısa ve uzun vadeli borçlarının yanında yukarıda belirtilen bilanço hesaplarının bakiyelerini de dikkate almalıdır.