Üniversitede dolu olan Daire Başkanlığı, Genel Sekreter Yardımcılığı ve Şube Müdürlüğü kadrolarına mevzuatta sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun "Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları" başlıklı 86’ncı maddesinde; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine, kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği belirtilmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13’üncü maddesinin “Görev, yetki ve sorumluluklar” başlıklı (b) fıkrasının dördüncü bendine göre rektörün; gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirme veya bunlara yeni görevler verme yetkisi bulunmaktadır.

Üniversitede Daire Başkanlığı, Genel Sekreter Yardımcılığı ve Şube Müdürlüğü kadrolarına usulüne göre atanmış 15 personel asıl kadrosu dışında çalıştırılmakta, bu personelin kadro görevleri ise yine görevlendirme ile başka personel tarafından yürütülmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde dolu kadro, kadronun halen başka bir memur tarafından kullanılıyor olması hali olup dolu kadroya vekâlet ise ancak, kadroda bulunan memurun kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işinden geçici olarak ayrılması halinde mümkündür.

Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta Rektörün hiyerarşik amir olmasından dolayı üniversite personelinin (akademik ve idari) görevi ve görev yeri hakkında işlem yapma yetkisine haiz olduğu ifade edilmiştir. Ancak bulguda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca dolu kadroya vekâlet ancak, kadroda bulunan memurun kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işinden geçici olarak ayrılması halinde mümkün olduğundan yapılan açıklamalar bulgu konusu husus için geçerli değildir.

Sonuç olarak; dolu kadroya 657 sayılı Kanun’da sayılan istisnalar dışında

görevlendirme yapılması, personel mevzuatı ile ilgili temel düzenleme niteliği taşıyan mevzuata aykırıdır.