Karar Künyesi
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ile Belediye meclisine verilen çevre temizlik vergisinin hesaplanmasında esas teşkil eden derece belirleme yetkisinin kullanılmadığı tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinde; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı, belediye meclislerinin bulundukları mahallin sosyal ve ekonomik farklılıkları ile büyüklüklerini de dikkate alarak binaların hangi dereceye gireceğini tespit etmeye yetkili olduğu belirtilmiş ve tarifede bina grup ve dereceleri aşağıda Tablo 8’de gösterildiği gibi yer almıştır.
Tablo 8:Çevre Temizlik Vergisi Bina Grup ve Dereceleri
Bina Grupları | 1. Derece | 2. Derece | 3. Derece | 4. Derece | 5. Derece |
1. Grup | 1.400 | 1.120 | 840 | 700 | 560 |
2. Grup | 850 | 670 | 500 | 420 | 340 |
3. Grup | 560 | 450 | 340 | 280 | 225 |
4. Grup | 280 | 225 | 170 | 140 | 115 |
5. Grup | 170 | 140 | 100 | 85 | 70 |
6. Grup | 85 | 70 | 50 | 40 | 30 |
7. Grup | 30 | 25 | 18 | 15 | 12 |
13.12.2005 tarih ve 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ise çevre temizlik vergisi uygulamasına esas olacak bina gruplarını aşağıda Tablo 9’da gösterildiği şekilde belirlemiştir.
Tablo 9:Çevre Temizlik Vergisi Bina Grupları
BİNA GRUPLARI | 1-Öğrenci sayısı: (Okul,yurt,kreş,dershane, kurs,eğitim merkez, anaokulu, yuva vb. eğitim ve öğretim faaliyeti yapılan binalar.) | 2- Yatak kapasitesi: (Konaklama tesisleri ile hastahaneler ve diğer yataklı sağlık tesislerine ait binalar.) | 3- Kullanım alanı (m2): a) Her türlü yeme, içme ve eğlence yerleri. | b)Daimi surette faaliyet gösteren lunapark, panayır, fuar, stadyum, hipodrum, spor salonu gibi yerler ile eşya depolamaya mahsus olan yerler. | 4- Koltuk sayısı: (Sinema, tiyatro, opera, bale vb. biletle girilen koltuklu eğlence yerleri. | 5-Personel sayısı: (1, 2, 3 ve 4 üncü sıradakiler hariç, ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyetler için kullanılan binalar ile bunlar dışında kalan faaliyetlere mahsus binalar.) |
I.GRUP | 750’den fazla | 500’den fazla | 1000’den fazla | 5000’den fazla | 2000’den fazla | 300’den fazla |
II.GRUP | 750-500 | 500-300 | 1000-500 | 5000-4000 | 2000- 1500 | 300-200 |
III.GRUP | 499-250 | 299-150 | 499-250 | 3999-3000 | 1499- 1000 | 199-100 |
IV.GRUP | 249-100 | 149-50 | 249-100 | 2999-2000 | 999-500 | 99-50 |
V.GRUP | 99-50 | 49-20 | 99-50 | 1999-1000 | 499-250 | 49-10 |
VI.GRUP | 49-20 | 20’den az | 50’den az | 999-500 | 249-100 | 9-4 |
VII.GRUP | 20’den az | - | - | 500’den az | 100’den az | 3 ve daha az, konutlar |
Anılan mevzuat hükümleri ile bina grup ve derece tabloları birlikte değerlendirildiğinde; Örneğin, öğrenci sayısı 750’den fazla olan bir eğitim merkezi Tablo 9’da belirlenen bina gruplamasına göre I.Grupta yer alacak, derecesi ise Kanun’un verdiği yetkiye dayanarak belediye meclisi tarafından mahallin sosyal ve ekonomik farklılıkları ile büyüklükleri de dikkate alınarak Tablo 8’de yer alan 1-5 derece arasında tespit edilecektir.
Belediyece yapılan uygulamalarda, binaların Tablo 9’a göre belirlenen grupları aynı zamanda bina grup derecesi kabul edilmektedir. Örneğin, yatak kapasitesi 350 olan bir otel için
II. Grup 2. Derece belirlenmiştir. Oysa, tabloda görüleceği üzere satırda yer alan bilgiler, sütunda nitelikleri ve ölçüye esas kriterleri belirtilen binaların kriter büyüklüğüne göre yalnızca hangi grupta sayılacağına ilişkindir.
Belediye verdiği cevapta; Belediye Meclislerinin bulundukları mahallin sosyal ekonomik farklılıkları ile büyüklüklerini dikkate alarak binaların hangi dereceye gireceğini tespit etmeye yetkili olduklarını ve konunun Belediye Meclisine sunulacağını belirtmiştir.
Sonuç olarak, çevre temizlik vergisi hesabında esas alınacak bina derecelerinin, Belediye Meclisince, mahallin sosyal ve ekonomik farklılıkları ve büyüklükleri dikkate alınarak tespit edilmesi gerekmektedir.