Karar Künyesi
Büyükşehir Belediyesine Bırakılan Yerlerdeki Verginin Tahakkuk ve
Tahsilatının Düzenli Yapılmaması
Ankara Büyükşehir Belediyesinde 2019 yılı kapsamında yapılan incelemelerde, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 23’üncü maddesi gereği büyükşehir belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içindeki yerler için söz konusu olan "elektrik ve havagazı tüketim vergisinin" tahakkuk ve tahsilatının düzenli bir şekilde yapılmadığı tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 34’üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde elektrik ve havagazı tüketiminin elektrik ve havagazı tüketim vergisine tabi olduğu; 35’inci maddesinde, elektrik ve havagazı tüketenlerin elektrik ve havagazı tüketim vergisini ödemekle mükellef oldukları, 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’a (Elektrik Piyasası Kanunu) göre elektrik enerjisini tedarik eden ve havagazını dağıtan kuruluşların satış bedeli ile birlikte bu verginin tahsilinden ve ilgili belediyeye yatırılmasından sorumlu oldukları; 39’uncu maddesinde de elektrik enerjisini tedarik eden veya havagazını dağıtan kuruluşların tahsil ettikleri vergiyi, tahsil tarihini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile bildirmeye ve aynı sürede ödemeye mecbur oldukları hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; büyükşehir belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içinde tahsil edilecek her türlü vergi, resim ve harçlarının büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında olduğu belirtilmiştir.
Buna göre, büyükşehir belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içinde, elektrik enerjisini tedarik eden veya havagazını dağıtan kuruluşlarca tahsil edilen elektrik ve havagazı tüketim vergisinin, tahsil tarihini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar bir beyanname ile büyükşehir belediyesine bildirmesi ve aynı sürede ödemesi gerekmektedir.
Kamu İdaresi bünyesinde yapılan incelemeler sonunca, Ankara Büyükşehir Belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içindeki yerler için söz konusu olan "elektrik ve havagazı tüketim vergisinin" tahakkuk ve tahsilatının sistemli bir şekilde gerçekleştirilmediği görülmektedir.
Kamu İdaresi yetkilileri, hatalı kod üzerinden yapılan elektrik ve havagazı tahsilatlarının düzeltilerek bundan sonraki işlemlerde kullanılması gereken doğru kod üzerinden tahsilatların
gerçekleştirileceğini belirtmiştir. Her ne kadar yapılan tahsilatların doğru kod üzerinden gerçekleştirilmesine yönelik bir çalışma başlatılmış olsa da, Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 23’üncü maddesi gereği büyükşehir belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içindeki yerlere ilişkin bir listenin hazırlanması gerekli tahakkuk ve tahsilatların bir sistematiğe bağlanması açısından önem arz etmektedir.
Belediyenin Kamu Hizmetine Ayrılmış Taşınmazlarında Kullanılan Elektrik için Vergi Ödenmesi
Ankara Büyükşehir Belediyesinin kamusal hizmete ayrılan ve gelir getirmeyen taşınmazları “elektrik ve havagazı tüketim vergisinden” muaf olmasına rağmen, bazı daire başkanlıklarına ait kamusal nitelikteki taşınmazlar için elektrik faturası ödemelerinde ilgili verginin dağıtım şirketlerine ödendiği tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyeye Tanının Muafiyet” başlıklı 23’üncü maddesinde;
“Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır” hükmü yer almaktadır.
Mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere, Belediye taşınmazlarından kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen yerlere ilişkin elektrik faturalarında elektrik ve havagazı tüketim vergisine ilişkin bir kalemin olmaması gerekmektedir. Bazı daire başkanlıklarında, bu nitelikteki yerlere ilişkin elektrik faturası ödemelerinde bu hususa dikkat edilirken, Çevre Koruma Daire Başkanlığı ve İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından ödenen faturalarda muafiyet hususuna dikkat edilmediği, “elektrik ve havagazı tüketim vergisinin" dağıtım şirketlerine ödendiği görülmektedir.
Yukarıda yapılan açıklamalar ve mevzuat hükümleri çerçevesinde, kamusal hizmete ayrılan ve gelir getirmeyen taşınmazların elektrik tüketimlerine ilişkin faturalarda, "elektrik ve havagazı tüketim vergisi” kaleminin bulunmaması gerekmektedir. Bu yüzden, belirtilen daire başkanlıkları tarafından elektrik dağıtım şirketlerine gerekli bildirimlerin yapılarak, vergi muafiyetin sağlanması önem arz etmektedir.