4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un “Taksitle ödeme, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir” başlıklı 5’inci maddesinde, belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin tahsil edilen kısmından öncelikle yerinde muhafaza edilemeyen yapıların tasfiyesinde kullanılmak şartıyla % 10’un, ilgili belediyelerin 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Kanun hükümlerine göre oluşturulan fon hesabına aktarılacağı, kalan kısmından ise ilgili belediyeye % 30, varsa büyükşehir belediyesine % 10 oranında pay verileceği hükme bağlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 368- Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabıyla ilgili maddelerinde bu hesabın, kanuni süresinde ödenmeyen vergi ve diğer yükümlülüklerin izlenmesi için kullanılacağı, vergi ve diğer yükümlülüklerin vadesi geçtiğinde, ertelendiğinde veya taksitlendirildiğinde bu hesabın alacak çalıştırılacağı, bu hesapta kayıtlı tutarlardan ilgili kurumlara ödeme yapıldığında ise bu hesabın borç çalıştırılacağı,

Mezkur Yönetmelik’in 360- Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabıyla ilgili maddelerinde ise bu hesabın, mevzuatı gereği kamu idarelerince sorumlu veya mükellef sıfatıyla vergi dairesine ödenmesi gereken her türlü vergi, resim, harç ve benzeri borç tutarlarının izlenmesi için kullanılacağı, mevzuatı gereğince nakden veya mahsuben tahsil edilip ilgili vergi dairelerine yatırılması gereken tutarların bu hesaba alacak, hesapta kayıtlı tutarlardan yapılacak göndermelerin ise bu hesaba borç kaydedileceği hükme bağlanmıştır.

Belediyenin mali iş ve işlemlerinin incelenmesinde, 4706 sayılı Kanun’un yukarıda ifade edilen 5’inci maddesi gereği alması gereken paylarının Kocaeli Defterdarlığı tarafından tahakkuk ettirildiği ancak bu tutarların belediyenin hesabına aktarılmadığı, payların Belediyenin vergi borçlarına mahsup edildiği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine göre, 360- Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabında kayıtlı borç tutarlarından ilgili kurumlara ödeme yapıldığında ödeme yapılan tutar kadar borcun bu hesaptan çıkarılması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede Kocaeli Defterdarlığının, Darıca Belediyesinin hazine taşınmazlarının satışından elde edeceği payları tahakkuk ettirip vergi dairesine Belediyenin 360- Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabında kayıtlı 861.616,35 TL ve 368- Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabında kayıtlı 167.935,87 TL ve toplamda 1.029.552,22 TL’lik borcuna mahsup ettiği ancak Belediyenin bu borçların ödenmesine ilişkin mahsup kayıtlarını yapmadığı, böylece 360- Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı ile 368- Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabının olması gerekenden ilgili tutarlar kadar (toplamda 1.029.552,22 TL) fazla olduğu görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “İlgili defterdarlıklardan tarafımıza yapılan mahsup işlemleri için herhangi bir bilgi ve belge belediye başkanlığımıza ulaşmadığı için yılsonu itibariyle bu bilgi ve belgeler tarafımızca istenmiştir. Gecikmeli olarak gönderilen bilgi ve belgelere istinaden Belediye Başkanlığımız adına yapılan mahsup işlemleri 08.03.2019 tarih ve 1335 nolu yevmiye ile kurum vergi borçlarından düşürülmüştür. Buna ilişkin evrak ekte sunulmuştur.” denilmektedir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, bu doğrultuda işlem tesis edildiği belirtilmiştir. Ancak bulguda belirtilen muhasebe kaydının yılı içinde yapılmaması nedeniyle 36- Ödenecek Diğer Yükümlülükler hesap grubunun hatalı tutarlar içermesine sebebiyet verilmiştir. Söz konusu hesap grubu bakımından Bilanço doğru ve güvenilir bilgi içermemektedir.