İdarenin 2019 yılı hesabının incelenmesi neticesinde; 2009 yılına ait ilamın 04.11.2014 tarihinde kesinleşmesine rağmen infaz edilmediği tespit edilmiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun “İlamların infazı” başlıklı 53'üncü maddesinde; Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği ve ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olacağı açıklanmıştır. Aynı Kanun’un “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesinde ise Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyen görevliler hakkında çeşitli yaptırımların uygulanacağı belirtilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında özetle; bulguda yer alan Temyiz Kurulu Kararı konusuna ilişkin Sayıştay Dairelerince verilmiş farklı kararların olduğu, buna istinaden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Danıştay ile Sayıştay kararları arasındaki uyuşmazlık hali” başlıklı 60’ncı maddesi hükümlerinin Sayıştay’ın kendi daire kararları arasındaki uyuşmazlıklara da uygulanması gerektiği, konuya ilişkin Sayıştay Başkanlığına içtihadı birleştirme başvurusunda bulunulduğu ve çıkacak karar doğrultusunda işlem tesis edileceği belirtilmiştir.

Kamu idaresi cevabına katılmak mümkün değildir. Şöyleki: gerek Anayasa’nın 160’ıncı gerekse de 6085 sayılı Kanunun’un 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasında açıkça “Vergi, benzeri mali yükümlülükler ve ödevler” hakkında iki yargı organı kararları arasında uyuşmazlık bulunması halinde uygulanacak hükümlere yer verilmesine rağmen, bu hükümlerin kıyas yoluyla Sayıştay Daire kararlarına da uygulanabileceği yönünde irade beyanı yersizdir. Zira kanun koyucunun bu yönde bir niyeti yok iken ve istisnai olarak sayılan konuların dışında madde metninin öznel değerlendirmelerle genişletilmesi mümkün değildir. Öte yandan İçtihadı birleştirme kararına başvurma kamu İdarelerine tanınmış bir yargı yolu olmadığı gibi 6085 sayılı Kanun’un “İçtihatların birleştirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde açıkça ifade edildiği üzere: belirtilen bu yetki Sayıştay Başkanı’nı tarafından kullanılmaktadır. Bununla birlikte madde metninde Sayıştay Başkanı’nın kamu idarelerinin talepleri doğrultusunda bu yetkisini kullanacağına ilişkin herhangi bir ifade de bulunmamaktadır. Kaldı ki Sayıştay Yargılamasında sorumluların başvurabilecekleri: Temyiz, Yargılamanın iadesi ve Karar düzeltilmesi gibi yargı yollarının tüketilerek “İçtihatların Birleştirilmesi Kararının” bir kanun yolu gibi ifade edilmesi de yerinde görülmemiştir.

Netice itibariyle İdarenin mevzuat hükümleri çerçevesinde yükümlülüğünü yerine getirmesi gerekmektedir.

Tablo 3: Sayıştay İlamı Tablosu