Belediyeye ait taşınmaz üzerine üst hakkı kullanımı yoluyla inşa edilen AVM içerisindeki işletmeler tarafından ödenen ciro bedellerinin firmaların kendileri tarafından hesaplandığı, bu rakamların Belediye tarafından teyidine dair mali müşavir onaylı belgelerin bulunmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Kanun’un “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (h) fıkrasına göre, belediyeler mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisindeki taşınmazlarını kiraya verebilmekte veya bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis edebilmektedirler. Kanun’un 18’inci maddesinin (e) fıkrasına göre, süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla taşınmazlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar verme yetkisi Belediye Meclisinin görev ve yetkileri arasındadır.

Bu kapsamda, Belediye Meclisinin 05.07.2013 tarih ve 146 sayılı kararına göre, 14 pafta, 371 ada ve 512 parselde kayıtlı 9.110,16 m2 yüzölçümlü taşınmaz üzerine yap-işlet- devret modeli ile inşaat yapılması ve bu inşaat üzerinde belirlenen süre zarfında mülkiyet hakkına sahip olunması çerçevesinde ilgili firmaya üst hakkı verilmiştir. Taraflar arasında 01.08.2017 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Sözleşmenin 15’inci maddesine göre, üst hakkı sahibi tarafından inşa edilen bölümlerdeki işletmelerin faaliyet alanlarına göre belirlenen oranlar dahilindeki brüt ciroların üç ayda bir Belediyeye göndermeleri gerekmektedir.

Konu ile ilgili yapılan incelemede, üst hakkına konu taşınmazın Alış Veriş Merkezi (Demirpark AVM) olarak faaliyet gösterdiği ve çok sayıda büyük ölçekli işletmenin bünyesinde yer aldığı görülmüştür. Üst hakkı sahibi tarafından Belediyeye yapılan ciro payı bildirimleri ve hesaplaması ise AVM içerisindeki firmalarca hazırlanan tablolardan üzerinden gerçekleştirilmektedir. Her ne kadar Belediye tarafından AVM yönetimine konu ile ilgili yazı gönderilerek, bildirimlerin mali müşavir onaylı olması gerektiği ifade edilmişse de, bu yönde bir gelişme sağlanamamıştır.

Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta, denetim ekibine ciro payı bildirim ve hesaplamalarının firmaların mali tabloları ile birlikte yapılarak müşavir onaylı bir şekilde gönderildiği ifade edilmiş olmasına rağmen, bu yönde bir kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.

Belediyeye gönderilen ciro paylarının gerçek durumu yansıtıp yansıtmadığının sağlıklı bir şekilde bilinmemesine sebep olan bu durumun düzeltilmesi adına, ciro payı bildirim ve hesaplamalarının firmaların mali tabloları ile birlikte yapılarak mali müşavir onaylı bir şekilde Belediyeye gönderilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.