ASKİ Genel Müdürlüğü Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği ve eki indirimli tarifelerin incelenmesi sonucunda idarece, sosyal yardım alan kişilerden oluşan konut abonelerine indirimli konut tarifesi uygulandığı ve indirim tutarının Büyükşehir Belediyesinden talep edilmediği anlaşılmaktadır.

ASKİ tarife cetveline göre; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.06.2021 tarih

ve 1246 sayılı kararı ile sosyal yardım alan kişilere 10 m3’e kadar yapılacak su kullanımlarında m3 fiyatı 1 TL olacak şekilde indirimli su ve atıksu tarifesinin uygulanacağı belirtilmiştir.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen hizmet bedelleri hakkında değişiklikler yapılarak, kamu hizmetlerinden faydalanmada bazı kişi ve kesimlerin avantajlı olmasının önüne geçilmiştir. Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında belediye ve bağlı kuruluşların da içinde bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kurum lehine indirimli veya ücretsiz tarife uygulanamayacağı belirtilmiştir,

Kanunda indirimli su ücreti tahakkuk ettirilecek olanlar açıklanmış, fakat hem Kanun’da hem de Cumhurbaşkanı’nca çıkarılan muafiyet kararlarında sosyal yardım alanlara ilişkin bir indirim veya muafiyete yer verilmemiştir.

Bu nedenle idare tarafından hazırlanacak tarife yönetmelikleri ve uygulanacak tarife kararlarında sadece genel nitelikte çıkarılan kararlar ile diğer kanunlarda belirtilen hükümlerin uygulanabilmesi mümkündür.

İhtiyaç sahiplerine sosyal yardımda bulunmak 5393 sayılı Kanun ile belediyelere verilmiş bir görev ve yetki olduğundan her türlü sosyal yardımı yapmak ve buna ilişkin giderlere katlanmak belediyelerin yapabileceği kanunlara uygun görevlerdir. Ankara Büyükşehir Belediyesi her türlü sosyal yardımı yapabilecekken, ASKİ Genel Müdürlüğünün sosyal yardım yapması yasal düzenlemelere uygun değildir.

Konu 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da bulgu konusu edilmiştir. Bulgu üzerine İdarece sosyal yardım alan konut abonelerinin indirime konu miktarlar kadar tüketimlerinin indirimsiz tarifeden hesaplanması sonucu oluşan tahakkuk farkının Büyükşehir Belediyesinden talep edileceği belirtilmiş olmakla birlikte, 2022 yılı sonu itibarıyla gerekli tahsilatların sözkonusu olmadığı görülmüştür.

Tarife yönetmeliği ve genel kurulca belirlenen tarife kararlarına aykırı olarak indirimli su kullandırılması sebebiyle meydana gelen gelir kaybının engellenmesi ve söz konusu kişilere uygulanan indirimli tarife sebebiyle vazgeçilen gelir miktarının Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından üstlenilmesini sağlanması gereklidir.

ASKİ’nin kaybı olan gelir tutarı, Büyükşehir Belediyesinin ASKİ’ye olan borç hanesine yazılmak suretiyle çözüme kavuşturulmalı ve bu suretle bir sosyal yardım olarak tasarlanan

sosyal yardım alan vatandaşların indirimli su kullanımının sosyal yardım yapmaya yetkili ABB tarafından üstlenilmesi ile vatandaş mağduriyetlerinin önüne geçilmesi sağlanmalıdır.

İdare cevabında Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından 09.05.2023 tarih ve 420370 sayılı yazı ile Büyükşehir Belediyesinden sosyal yardım alan abonelerden vazgeçilen su bedelinin İdaremize gönderilmesi talep edilerek, Büyükşehir Belediyesine fatura edildiği bildirilmişse de sözkonusu miktarların ABB tarafından üstlenilmesini sağlayacak işlemlerin tamamlanmadığı anlaşılmaktadır.