Belediyenin şirket personeli dahil toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırı aştığı tespit edilmiştir.

İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar'ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5'inci maddesinde, İdarelerin, şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında arttırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı belirtilerek, idarelerin toplam personel giderlerine ilişkin sınır getirilmiştir.

2020, 2021 ve 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da aynı konuya yer verilmiş, ancak Belediye tarafından personel giderleri mevzuatta belirlenen düzeye indirilememiştir. Hesaplamalara ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir.

‌Tablo 8: Belediyenin Şirket Personeli Dahil Toplam Personel Gideri

Yapılan inceleme sonucunda; Belediyenin şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin 588.731.502,18 TL olduğu, bu tutarın gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunan 1.041.175.924,71 TL’nin %40’ına tekabül eden 416.470.369,88 TL'nin üzerinde gerçekleştiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince Belediye Şirketi geçici işçi statüsüne alınan personel maliyetlerinden dolayı %40’lık oranın zorunlu olarak aşıldığı, bu hususun idarenin inisiyatifi dışında Kanun Hükmünde Kararname ile oluşan fiili bir durum olduğu, belirtilen oranın aşılmaması için yeni personel alımı yapılmadığı gibi, 2018 yılında 1113 olan personel sayısının 2023 yılı sonu itibariyle 915’e düştüğü belirtilmiştir.

Yapılan savunmada personel harcamalarına ilişkin sınırın aşılmasının personel sayısındaki ve maliyetlerindeki artışlardan kaynaklandığı belirtilse de personel giderlerinin bütçe içindeki oranını düşürebilmek için, personel giderleri ile ilgili olarak yapılacak toplu sözleşmelerde sosyal denge tazminatı sınırına riayet edilmesi ve personelin daha efektif kullanılması gibi hususlara dikkat edilmelidir.

2020, 2021 ve 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer verilen bu hususta, Belediyenin toplam personel giderlerinin anılan mevzuat hükümleri uyarınca belirlenen % 40 sınırına indirilmesi gerekmektedir.