Belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işyerleri olduğu görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının işyeri açma izni harcına tabi olduğu belirtilmiştir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde; işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içerisinde belediyeler yetkili idare olarak tanımlanmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.”denilmektedir.

Bu hükümler ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı zorunluluğu bulunmayan yerler dışında usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, ruhsatsız açılan işyerlerinin yetkili idare olan belediye tarafından kapatılacağı öngörülmüştür.

Yapılan incelemede Belediye Zabıta Müdürlüğünden alınan verilere göre, belediyenin yetki ve görev sınırları içerisinde 31.12.2019 tarihi itibari ile 4562 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği; ancak Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan verilere göre işyeri çevre temizlik vergisi aktif mükellefi sayısının 5733 olduğu; işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu bulunmayan 519 adet işletme bulunduğu da dikkate alındığında 652 adet işyerinin ruhsatsız faaliyette bulunduğu tespit edilmiştir.

İşyeri açma ve çalışma ruhsat harcı gelirinden mahrum kalınmamasını teminen belediye sınırları içerisinde ruhsatsız faaliyet gösteren işyerinin bulunmaması ve ilgili mevzuat hükümleri gereği işlem tesis edilmesi gerekmektedir.