Bandırma Belediyesince personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerin gördürülmesi kapsamında yapılan yeni işçi alımlarının mevzuata aykırı olarak ilan ve güvenlik soruşturması yapılmadan gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Şirket Personelinde Aranacak Şartlar” başlıklı 4’ncü maddesinin birinci fıkrasında;

“…

6) Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak,

…

şartları aranır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmelik’in;

“Kapsam” başlıklı 2’inci maddesinde; “…

(2) Bu Yönetmelik hükümleri;

1. Birinci fıkranın (b) bendi hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının, il özel idarelerinin, belediyelerin ve bunların kurdukları veya üye oldukları mahallî idare birlikleri ile bağlı kuruluşlarının Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketler ile kooperatifler,

   …

   
   

   için uygulanmaz. Ancak, bu kapsamdaki işçi alım ilanlarının Kuruma bildirilmesi zorunludur. Bu ilanlar Kurum internet sitesinde ve ilgili kamu kurum ve kuruluşunca uygun görülen iletişim araçları ile kamuoyuna duyurulur. Kamu kurum ve kuruluşları işçi alımının adil ve şeffaf bir şekilde yapılmasını sağlayacak diğer tedbirleri de alır” denilmektedir.

   İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü tarafından 93127266 sayı ve Mahalli İdare Şirketlerine Yeni İşçi Alımı konu başlığı altında belediyelere gönderilen Genelgenin 4’üncü maddesinin a bendinde; “Şirketlere yeni işçi alımında Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işçi alım ilanları duyuru amacıyla Türkiye İş Kurumu İl Müdürlüğüne gönderilecektir.” denilerek belediyelerin mahalli idare şirketleri aracılığı ile personel alımlarında yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine riayet etmesi gerektiği belirtilmiştir.

   Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, işçi alımı için İŞKUR’a başvurarak işçi alım ilanında bulunan kamu kurumları aynı zamanda internet sitesinde işçi alım ilanını yayımlar. İlan yayımlandıktan sonra, adaylara mezkûr Yönetmelik’in 9’uncu maddesi gereği beş günlük başvuru süresi tanınır. Belirtilen süre sonunda başvuru yapan kişiler arasından da işe alımlar gerçekleştirilir.

   Bandırma İnsan Kaynakları Ltd. Şti.’nin 28.09.2018 Cuma günü Balıkesir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Bandırma Hizmet Merkezine işçi alımı ilanı için dilekçe yazdığı, aynı gün ilanın İŞKUR kurum dışı kamu talebi kısmında yayımlanarak duyurulduğu ve ilanın 01.10.2018 Pazartesi günü alımlar yapıldıktan sonra kapatıldığı, ancak belediyenin internet sitesinde belirtilen işçi alım süreci ile ilgili herhangi bir duyurunun yapılmadığı anlaşılmıştır.

   28.09.2018 Cuma günü İŞKUR’un internet sitesinde yayımlanmış olan işçi alım ilanını takip eden hafta sonu tatili sonrasında 01.10.2018 Pazartesi günü 29 işçi işe alınarak işbaşı yapmıştır.

   Kamu kurumlarının kapalı olduğu hafta sonu günlerinde kuruma iş başvurusunda bulunmak ve mevzuatta belirtilen süreçler takip edilmeden aynı günlerde belediye tarafından işçi alımı ile ilgili bir işlemin yapılması hayatın olağan akışına aykırıdır. Cuma günü işçi alım ilanının yayımlanması ve pazartesi günü 29 işçinin göreve başlaması Anayasanın kişilerin kanun önünde eşitlik ve kamu hizmetine girmede eşitlik ilkelerini ihlal edici niteliktedir.

   Yine yukarıda belirtilen mevzuat gereği mahalli idareler şirketi aracılığı ile belediyede çalışacak işçilerin işe giriş aşamasında güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırılması yapılması şarttır. Ancak işe giriş aşamasında zorunlu olan bu koşul Bandırma Belediyesi tarafından yerine getirilmemiştir.

   Sonuç itibariyle, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerinin gördürülmesi kapsamında işe alınan 29 kişi için güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırılması yapılmaması ve işe alım süreciyle ilgili belirtilen şartlara uyulmaması açıklanan mevzuat hükümlerine aykırı bir durum oluşturmaktadır.

   Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizce, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerin gördürülmesi için yeni işçi alımında yasada belirtilen şartlara uyulmuş 30 işçi alınacağı İŞKUR’un internet sitesinde yayınlanmıştır. Güvenlik Soruşturmasında bir kişinin gerekli koşulu sağlaması nedeniyle işe alımı yapılmadığı görülmüştür.

   Bundan böyle yapılacak yeni işçi alımları olduğunda yasa ile belirtilen hükümlere uyulacaktır.” denilmektedir.

   Sonuç olarak idare tarafından bulgu konusu husus karşılanmamış olup yeni işçi alımı için İŞKUR’un internet sitesinde işçi alım ilanının yayınlandığı ve işe alış aşamasında güvenlik soruşturmalarının yapıldığı bildirilmiştir.

   Bulgumuzda yeni işçi alımı ile ilgili ilanın 28.09.2018 Cuma günü İŞKUR’un internet sitesinde yayımlandığı ve işçi alım ilanını takip eden hafta sonu tatili sonrasında 01.10.2018 Pazartesi günü ilanın kaldırıldığı belirtilmiştir. Söz konusu işe alım sürecinde işçi alım ilanın Belediyenin internet sitesinde yayımlanmaması ve alım ilanının İŞKUR’un internet sitesinde yayımlanmasından sonra adaylara yasal süre olan 5 günlük başvuru süresinin tanınmadığı ifade

   edilmiştir. Ayrıca kamu kurumlarının kapalı olduğu hafta sonu günlerinde kuruma iş başvurusunda bulunmak ve mevzuatta belirtilen süreçler takip edilmeden aynı günlerde belediye tarafından işçi alımı ile ilgili işlemlerin yapılmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğuna değinilmiştir.

   Kamu idaresi cevabında işçi ilanının Belediye internet sitesinde yayımlanmamasına, ilan yayımlandıktan sonra 5 günlük başvuru süresi verilmemesine ve kamu kurumlarının kapalı olduğu hafta sonu günlerinde kuruma iş başvurularının nasıl yapıldığı ile ilgili herhangi bir açıklamaya yer verilmemiştir.

   Yine bulgumuzda işçilerin işe giriş aşamasında güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırılmasının yapılmadığına dair verilen cevapta güvenlik soruşturması yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak tarafımızca ilgili dosyalar üzerinde yapılan incelemede güvenlik soruşturması yapıldığına dair tarafımızca herhangi bir belgeye rastlanılmadığı gibi kamu idaresi tarafından verilen cevap ve eklerinde de güvenlik soruşturmaları ile ilgili herhangi bir somut belge sunulmamıştır. Kaldı ki işe alımlardan önce yapılması gereken güvenlik soruşturmalarının 28.09.2018 Cuma günü yapılan işçi alım ilanından işe başlama zamanı olan 01.10.2018 Pazartesi gününe kadar geçen sürede yani kamu kurumlarının kapalı olduğu haftasonu günlerinde yapılması fiilen imkansızdır.

   Personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerin gördürülmesi kapsamında yapılacak yeni işçi alımlarının bulgumuzda belirtilen mevzuat hükümlerine göre yapılması gerekmektedir.