2018 yılına ait mali tabloların incelenmesi neticesinde; niteliği itibari ile temsil tören ve tanıtma niteliğindeki ödemelerin, diğer hizmet alımları koduna kaydedildiği tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri, belediyenin giderleri arasında sayılmıştır. “Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde ise bütçede temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin, münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun;

- 7’nci maddesinin (d) bendinde; kamu hesaplarının standart bir muhasebe sistemi ve genel kabul görmüş muhasebe prensiplerine uygun bir muhasebe düzenine göre oluşturulmasının zorunlu olduğu,

-“Hesap Verme Sorumluluğu”nu düzenleyen 8’inci maddesinde ise her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu,

İfade edilmiştir.

Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehberde 03.6 Temsil ve Tanıtma Giderlerini düzenleyen bölümde, makam sahibi veya yetkili kıldığı amirlerin takdiri esas olmak suretiyle temsil ve ağırlamanın gerektirdiği her türlü giderler ile tanıtma amaçlı olmak üzere, kısa süreli kongre, konferans ve seminer gibi toplantılara ilişkin karşılama, ağırlama ve organizasyon giderleri ile tanıtmaya yönelik reklam giderlerinin “03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri” kodu altında kaydedileceği belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuattan da anlaşılacağı üzere; temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri için tahsis edilen ödeneğin harcanmasına ilişkin kayıtların genel kabul görmüş muhasebe prensiplerine uygun bir şekilde Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehberde belirtildiği üzere “03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri” ekonomik kodu altında kaydedilmesi gerekmektedir.

Kurumun 2018 yılı mali tabloları incelendiğinde, niteliği itibariyle temsil, tören ve tanıtım gideri olan tüm harcamaların diğer hizmet alımları ekonomik kodunda muhasebe kaydına alındığı görülmüştür. Bu hatalı uygulama kurumun mali tablolarında hiç temsil, tören ve tanıtım harcaması yapılmadığı gibi bir durum ortaya koymaktadır.

Söz konusu durumun mevcudiyeti Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin amaçlarından olan; hesap ve kayıt düzeninde saydamlık, hesap verilebilirlik, tekdüzenin sağlanması, faaliyetlerin gerçek mahiyetlerine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesi ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Tespit ve öneriler doğrultusunda bundan sonra temsil, tören ve tanıtma niteliğindeki ödemelerin “03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri” ekonomik

kodlu ayrıntı hesapta takip edilmesi sağlanacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu kabul edilmiş olup bundan sonra yapacağı temsil, tören ve tanıtma niteliğindeki ödemelerin “03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri” ekonomik kodlu ayrıntı hesapta takip edileceği belirtilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.