Kamu İdaresince, doğrudan temin kapsamında ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın; ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihtiyacın gerçek veya tüzel tek kişiden temin edildiği hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırması yapılmamaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin (a) bendinde; ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi halinde doğrudan temin edilebileceği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhtiyacın gerçek veya tüzel tek kişiden temini” başlıklı

22.2’nci maddesine göre idarelerin, 4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesinin (a) bendinin uygulamasında hizmet alımlarında, “4734 Sayılı Kanunun 22’nci maddesinin (a), (b), (c) Bentleri Kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen Hizmetlere İlişkin Form”u (KİK021.0/H) kullanarak ihtiyacın neden sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğini detaylı olarak yazacak, fiyat araştırması yapacak, ihtiyaç konusu malın veya hizmetin niteliklerini tarif edecek ve bu hususlara ilişkin bütün belgeleri standart forma ekleyeceklerdir.

Anılan form hazırlanırken formdaki dipnot belirlemelerine özellikle dikkat edilmesi gerekmektedir. Buna göre alımın gerçek veya tüzel tek kişiden yapılma sebepleri ayrıntılı, net ve objektif bir biçimde ortaya konacak, Kanunun 22’nci maddesinin (a) bendinde belirtilen hükümlerin uygulanabilir olmasını sağlayan sebepler detaylı olarak yazılacak, bunlara ilişkin belgeler de anılan forma eklenecektir. Ayrıca bu bende göre yapılacak alımlarda ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından, aynı hizmetin ilgili tek kaynaktan alan diğer kamu/özel tüzel kişiliklerine veya gerçek kişilere sunuluş fiyatı, aynı hizmet daha önce ilgili tek kaynaktan alındıysa, daha önceki alım bedelinin Üretici Fiyat Endeksi kullanılarak, döviz cinsinden ise tespit tarihinde geçerli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden güncellenmesi, ilgili tek kaynaktan istenen proforma fatura, Ticaret Odası, Sanayi Odası veya Meslek Odasından alınan fiyatlar veya idarece belirlenecek diğer açıklama yöntemlerinden biri kullanılarak alım konusu hizmete ilişkin bedelle ilgili piyasada her türlü fiyat araştırması yapılarak ihtiyaç temin edilmelidir.

Yozgat Bozok Üniversitesi tarafından Kanun’un 22/a maddesi kapsamında ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişiden karşılandığı hizmet alımları, bahsedilen formda belirtildiği

şekilde her türlü piyasa fiyat araştırması yapılmadan ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmeden gerçekleştirilmektedir.

Kurum tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, 4734 sayılı Kanun’un 22/a maddesi kapsamında ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişiden karşılandığı hizmet alımlarının, “Tek Kaynaktan Temin Edilen Hizmetlere İlişkin Form”da belirtildiği şekilde her türlü piyasa fiyat araştırmasının yapılarak gerçekleştirileceği, gerçek veya tüzel tek kişiden alımın hangi kapsamda yapıldığının, alımın gerçek veya tüzel tek kişiden yapılma sebeplerinin ve fiyat araştırmasının ayrıntılı olarak yapılacağı belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişiden karşılandığı hizmet alımlarında, alım yapılacak olan gerçek veya tüzel tek kişiye ilişkin bilgilerin, ihtiyaç konusu hizmetin niteliklerinin, gerçek veya tüzel tek kişiden alımın hangi kapsamda yapıldığının, alımın gerçek veya tüzel tek kişiden yapılma sebeplerinin ve fiyat araştırmasının ayrıntılı olarak belirlenmesi gerektiği değerlendirilmiştir.