Mevzuat gereği ancak meclis kararına istinaden tesis edilebilecek bazı işlemlerin karar alınmaksızın yapılması nedeniyle ilgili işlemlerin asli unsurlarında eksikliğe sebep olunduğu görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 17’nci maddesinde belediyenin karar organı olarak tanımlanan belediye meclisinin görev ve yetkileri Kanun’un başta 18’inci maddesi olmak üzere farklı maddelerinde ve Kanun’a dayanılarak çıkarılan ikincil mevzuatta düzenlenmiştir.

Bahse konu olan maddelerde münhasıran belediye meclisine tanınan bir yetkinin meclis kararı alınmaksızın başka bir organ tarafından tesis edilmesi, yetki unsurunu sakatlayacağından işlemin hukuki geçerliliğini zedeleyebilecek nitelikte bir hatadır. Dolayısıyla işlemin mutlaka mevzuatta öngörülen organlar tarafından belirlenen şartlara uygun olarak tesis edilmesi gerekmektedir.

Ancak aşağıda özetlenen tespitler nedeniyle Çubuk Belediyesince Kanun ve ikincil mevzuat gereği münhasıran Belediye Meclisinin yetkisinde olan bazı konularda meclis kararı alınmaksızın işlem tesis edildiği görülmüştür:

• 5393 sayılı Kanun’un 18’inci maddesinde şartlı bağışları kabul etme görev ve yetkisi belediye meclisine verilmiş olmasına karşın belli başlı yapım işlerinde kullanılmak üzere Ankara Büyükşehir Belediyesinden alınan şartlı bağışın kabulü konusunda herhangi bir meclis kararı alınmamıştır.

• Anılan Kanun’un 32’nci maddesinde meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları günler için ödenecek huzur hakkının, maddede öngörülen azami tutarı aşmamak üzere meclis tarafından belirleneceği ifade edilmiştir. Ancak bahse konu toplantılara katılan meclis başkan ve üyelerine herhangi bir meclis kararı alınmaksızın söz konusu maddede öngörülen azami tutar üzerinden huzur hakkı ödenmiştir.

• Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin 20’nci maddesinde A tipi muayene kuruluşunun asansör bakım ve onarımından tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami % 10’unu, protokol yapacağı ilgili idareye aktaracağı, idareye aktarılacak olan kısmın ise idarenin karar organı tarafından belirleneceği hükmüne yer verilmiştir. Buna karşın A tipi muayene kuruluşu ile ilgili idare olan Çubuk Belediyesi arasında protokol yapılmış, protokol gereğince Belediyeye aktarılacak pay meclis kararı olmaksızın Belediye Başkanınca

  %0 olarak belirlenmiştir.

  
  

  Sonuç olarak, iş ve işlemlerin mevzuata uygun olarak sürdürülebilmesini teminen mevzuat gereği Meclisin görev alanına giren konularda karar alma yetkisinin Meclis tarafından kullanılmasının önem arz ettiği değerlendirilmektedir.

  Kamu idaresi cevabında; özetle, 2019 yılı içerisinde meclis başkan ve üyelerine meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları günler için ödenecek huzur hakkının ve Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin 20’nci maddesi gereğince A tipi muayene kuruluşunun asansör bakım ve onarımından tahsil edeceği periyodik kontrol

  ücretinin idareye aktarılacak kısmının meclis kararı alınarak belirlendiği, şartlı bağışların kabulünde ise bundan sonraki süreçte meclis kararı alınması hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

  Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, bulgumuza iştirak edilmiş olup bundan sonraki süreçte gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmişse de denetim yılındaki hatalı uygulamaya ilişkin herhangi bir hukuki gerekçe gösterilmediğinden bulgu konusu edilen hususa ilişkin değerlendirmemiz devam etmektedir.