Sosyal Tesisler İktisadi İşletmesinde yapılan denetim ve incelemelerde, sosyal tesis işletmelerinin faaliyet alanı dışında bazı harcamalarının olduğu görülmüştür.

Kamu kurumlarına ait sosyal tesisler kamu çalışanları arasında kaynaşmayı, dayanışmayı tesis etmek, çalışanlara moral kazandırmak, onların dinlenmelerini sağlamak, kısaca kamu çalışanlarının yaşamlarını kolaylaştırmak üzere sosyal ve destek amaçlı kurulmuş ve kuruluş aşamasında kamu kaynağı kullanılmış olan yatırımlardır.

Hazine ve Maliye Bakanlığı 2017 yılında idarelere ait sosyal tesislerin etkili, ekonomik ve verimli işletilmesine, güçlü bir idari ve mali yapının oluşturulmasına yönelik tedbirlerin alınmasını sağlamak amacıyla Kamu Sosyal Tesislerinin İşletilmesine İlişkin Tebliğ yayımlamıştır. Söz konusu Tebliğ'de idarelerin sosyal tesislerin mevcut varlıklarının etkin

yönetim ve kullanımını sağlayacak önlemler alması ve mali sürdürebilirliğini sağlaması gerekmektedir.

Sosyal Tesisler İktisadi İşletmesinde yapılan denetim ve incelemelerde, Rektörlük Makamında kullanılan iki aracın işletme bütçesinden satın alınmış olduğu ve tüm masraflarının karşılandığı, Makam için temsil ağırlama harcamaları yapıldığı, Özel Kalemde çalışan üç personelin maaşının iktisadi işletmeden ödendiği görülmüştür.

Sosyal tesisler, kamu çalışanlarının belirli ihtiyaçlarını karşılamada destek olmak üzere kurulmuş, gelir ve gider dengesini kendi içinde sağlaması gereken, harcamaları ilgili tesisin amacına uygun yapılması gereken işletmelerdir. Nitekim 2020 yılı Bütçe Kanunu’nun “Mali Kontrole İlişkin Hükümler” başlığı altında, 8’inci maddenin yedinci fıkrasında “Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri, münhasıran bu tesislerin işletilmesinden elde edilen gelirlerden karşılanır.” denilmektedir. Üniversite özel bütçesinden sosyal tesisler için bir harcama yapılmaması gerektiği gibi, sosyal tesis bünyesinden de özel bütçeden yapılması gereken bir harcama yapılmamalıdır. Zaten idarenin taşıt, temsil ağırlama, personel gibi ihtiyaçlarına ilişkin harcamalar ilgili kanunlarına göre belli şartlar ve limitler dâhilinde sağlanmakta olup Sosyal Tesisler İktisadi İşletmesinin gelir ve kaynaklarından bu amaçlarla harcama yapılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı değerlendirilmektedir.