Doğrudan temin usulü ile yapılmış olan ve belli süreyi kapsayan yapım ve hizmet işlerinde yükleniciler ile sözleşme yapılmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53'üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22'nci maddesinin 22.1.1.3'üncü maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre, doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda sözleşme düzenlenmesi idarenin takdirinde olan ve zorunluluk arz etmeyen bir husus olup gerçekleşmesi belli bir süreyi gerektiren alımlar ile yapım işlerinde ise sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; doğrudan temin yöntemi ile yapılan ve gerçekleştirilmesi belli bir süreyi gerektiren yapım işlerinde (Örneğin; 1916/1 yevmiye no.lu 199.999,99 TL tutarındaki Çumra İmam Hatip Ortaokul Yurdu ve Öğretmenevi Çatı Tadilatı İşi; 4589/1 yevmiye no.lu 254.485,88 TL ile 5155 yevmiye no.lu 13.074,40 TL tutarlarındaki Necmettin Erbakan Parkı Kır Düğün Salonu İnce İnşaat İşleri; 5006/1 yevmiye no.lu 242.595,66 tutarındaki Şadırvan Kaba İnşaat Yapılması İşi; 5520/ yevmiye no.lu 239.776,00 TL tutarındaki Şadırvan Kaplamasında Kullanılmak Üzere Traverten Yapılması İşi; 6380 171.100,00 TL tutarındaki yevmiye no.lu Şadırvan Saçak Malzemeleri Alımı ve Montajı İşi; 6086 yevmiye no.lu 256.496,60 TL tutarındaki Park Bahçe ve Tarımsal Hizmet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi) yüklenici ile sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, belli bir süreyi gerektiren tedariklerde, yüklenicinin işi zamanında yerine getirmesini sağlamak için sözleşme imzalanması zorunludur.

Kurum cevabında, belli bir süreyi gerektiren alımlar ile her türlü yapım işlerinde sözleşme yapılmasının sağlanacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak, sözleşme yapılması hukuki uyuşmazlıkların çözümünde, tarafların hak ve yükümlülüklerinin belirlenmesinde önem arz ettiğinden, işin tamamlanmasının belli bir süreyi gerektirdiği durumlarda sözleşme yapılması gerekmektedir.