Üniversiteye ait 15 Temmuz kampüsünde 511,28 metrekare kapalı alan içinde bulunan yerin 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun'a aykırı şekilde Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Vakfına doğrudan protokol yapılarak kiraya verildiği görülmüştür.

5072 sayılı Kanun’un “Amaç ve kapsam” başlıklı 1'inci maddesinde; Kanun’un

amacının, kamu kurum ve kuruluşlarını, kamu hizmetlerini veya personelini desteklemek üzere kurulan dernekler ve Türk Medenî Kanunu’na göre kurulan vakıflar ile bunların kamu kurum ve kuruluşları ile ilişkilerini düzenlemek olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanun'un “Temel ilkeler” başlıklı 2'nci maddesinin (a) bendinde; dernek ve vakıfların, kamu kurum ve kuruluşlarının ismini alamayacağı, bu kurum ve kuruluşların hizmet binaları ve müştemilatı içinde faaliyet gösteremeyeceği, bu kuruluşlara ait araç ve gereci kullanamayacağı, (ı) bendinde ise; ihaleyi yapan kurum ve kuruluş bünyesinde bulunan veya bu kurum ve kuruluşlarla ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıfların, bu kurum ve kuruluşların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yapacakları ihalelere katılamayacakları hüküm altına alınmıştır.

Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Vakfı Senedinde; Yönetim kurulunun, Rektör ile Senato tarafından seçilecek iki ve genel kurulunca üyeler arasında seçilecek dört üye olmak üzere yedi kişiden oluşacağı ve Rektörün kurulun doğal başkanı ve vakfın temsilcisi olduğu belirtilmiştir. Vakfın amacı olarak da, Üniversitenin gelişmesini ve güçlenmesini sağlamak olduğu vurgulandığından Vakıf ile Üniversite arasında bağlantı olduğu açıktır.

Denetimlerde,Üniversitenin taşınmaz kiralama işlemlerinin incelenmesi sonucunda; 15 Temmuz kampüsünde 511,28 metrekare kapalı alan içinde bulunan yerin Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Vakfına doğrudan protokol yapılarak kiraya verildiği anlaşılmıştır.

Kamu İdaresi cevabında özetle, ilgili alanın Üniversitenin ana kampüsünden bağımsız şehir ve Üniversite için önemli bir alan olduğu, kentin en işlek caddesi üzerinde ve en lüks kafe, restoran, alışveriş merkezlerinin yanında bulunduğu, çeşitli amaçlar için kullanılmak istendiği ancak bir türlü gerekli ilgiyi görmediği, Üniversite-şehir bütünleşmesini sağlayarak sosyal bağın sürdürülmesine katkı yapmak ve nihayetinde yoksullukla mücadele ve sosyal barışa katkı sağlamanın amaçlandığı, ticari bir anlayışla değil, sosyal sorumluluk projesi anlayışıyla yönetildiği, günün koşullarına uygun kira alındığı, 5072 sayılı Kanun'un Geçici 2'nci maddesine göre, Vakfın Üniversitenin ismini kullanma hakkının bulunduğu ifade edilmiştir.

İdare cevabında ilgili alanın Vakıf tarafından işletilmesinin bir çok faydasından bahsedilmiş olsa da bu gerekçeler yukarıda belirtildiği gibi 5072 sayılı Kanun'un 2'nci maddesindeki vakıfların, kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet binaları ve müştemilatı içinde faaliyet gösteremeyeceği, bu kuruluşlara ait araç ve gereci kullanamayacağı, ihaleyi yapan kurum ve kuruluş bünyesinde bulunan veya bu kurum ve kuruluşlarla ilgili her ne amaçla

kurulmuş olursa olsun vakıfların, bu kurum ve kuruluşların 2886 sayılı Kanun’a göre yapacakları ihalelere katılamayacakları hükümlerini geçersiz kılmamaktadır.

Sonuç olarak; yukarıda belirtilen gerekçelerle, Üniversiteye ait taşınmazın doğrudan protokol ile söz konusu Vakfa kiralanması işleminin 5072 sayılı Kanun hükümlerine uygun olmadığı değerlendirilmektedir.