Büyükşehir Belediyesine 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile verilmiş olan karayolları üzerindeki park işletme ve işlettirme yetkisinin ihlal edildiği görülmüştür.

2918 sayılı Kanun’un “Park ücretinin alınması, araçların çektirilmesi ve kaldırılması ile muhafazası” başlıklı 79’uncu maddesinde; karayolu üzeri park yerindeki araçlar için park ücreti, büyükşehirlerde büyükşehir belediyesi veya bu idare tarafından işletme izni verilen gerçek veya tüzel kişilerce alınacağı, bunlar dışında hiçbir gerçek veya tüzel kişinin herhangi bir şekilde park ücreti alamayacağı belirtilmiştir. Ayrıca bu hükme aykırı olarak park ücreti alan veya almaya teşebbüs edenlerin, fiilleri daha ağır bir ceza gerektiren bir suç oluşturmadığı takdirde, altı aydan iki yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılacağı belirtilmiştir.

Mezkûr Kanun’da karayolu tanımı, trafik için kamunun yararlanmasına açık olan arazi şeridi, köprüler ve alanlar olarak belirtilmiştir. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’la getirilen değişiklik sonrasında, Büyükşehir Belediye sınırlarının il mülki idare sınırı olmasından dolayı Bursa’daki bütün cadde ve sokaklar üzerindeki park yerlerinin belirlenmesi ve buraların işletilmesi Büyükşehir Belediyesinin yetki ve sorumluluk alanına girmiştir.

Yerinde yapılan incelemelerde, Büyükşehir Belediyesinden yetki almadan Osmangazi ilçe sınırlarında bulunan ve aşağıdaki tabloda gösterilen yerlerin Bursa Osmangazi Belediye Spor Kulübü ve Doruk Özel Bursa Hastanesi tarafından park yeri olarak kullanıldığı tespit edilmiştir.

Tablo 10: Cadde ve Sokak Park Yerleri

BOSBEK’in Osmangazi Belediyesi ile işgaliye protokolüne dayalı olarak bu yerleri işlettiği ve bunun karşılığında otoparkı kullanan vatandaşlardan ücret tahsilatı yaptığı, hastanenin ise tabloda belirtilen sokağı vale hizmetinde kullandığı tutanakla tespit edilmiştir.

2012 yılında da ilgili konu Zabıta Daire Başkanlığı tarafından tutanakla tespit edilmiş ve Encümen Kararı ile idari para cezası uygulanmıştır. Ancak bu duruma son vermeye yönelik herhangi bir idari işlem tesis edilmemiştir. 2019 yılı Bursa Büyükşehir Belediyesi Sayıştay Denetim Raporunda bu konuya yer verilmiş olmasına karşın mevzuata uygun olmayan uygulamaya devam edildiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında özetle bulgu konusu edilen hususa katıldığını ve il genelinde yetkisiz kullanımın olup olmadığına dair ilçe belediyelerine yazı gönderdiğini gelen yazılara istinaden bulguda belirtilen yerler hariç yetkisiz kullanımın olmadığını ifade etmiştir. BOSBEK tarafından yetkisiz olarak kullanılan otoparkların UKOME kararına müteakip BURULAŞ'a devredileceği belirtmiştir. Özel hastane tarafından yetkisiz kullanılan otoparkın BURULAŞ'a devrinin yapılacağı belirtilmiş ayrıca bu yer için geçmişe yönelik ecrimisil çıkartılması çalışmasının başladığını beyan etmiştir.

2019 yılı Sayıştay Raporunda da yer alan yetkisiz otopark kullanımına ilişkin hususun sonlandırılmasına dair idare tarafından beyan edilen çalışmalar ilerleyen denetim dönemlerinde incelenecektir.