Kiraya verilen bir kısım taşınmazın kira süresi sona erdiği halde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri gereği yeniden ihaleye çıkılmadığı, kira sözleşmelerinin sürelerinin sürekli uzatılarak taşınmazların aynı kişiler tarafından kullanılmaya devam edildiği tespit edilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesi ile belediye mülkiyetindeki taşınmazların ancak bu Kanun hükümlerine göre kiraya verilebileceği, “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesi ile belirli istisnalar haricinde, kiraya verilecek taşınmazların kira süresinin on yıldan çok olamayacağı hüküm altına alınıştır.

Mezkûr Kanun’un “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde; kamu idarelerine ait taşınmazlara ait kira sözleşmelerinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği ve kira sözleşmesi bitim tarihi ile tahliye tarihi arasında ecrimisil alınacağı hüküm altına alınmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde; 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı ifade edilmiştir.

Nitekim Sayıştay Genel Kurulu, 21.1.1993 tarih ve 4761/1 sayılı kararında; genel ve katma bütçeli idareler, özel idare ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından 2886 sayılı Kanun’a göre kiraya verilen gayrimenkullere ait kira sözleşmelerinin yenilenmesi veya sona erdirilmesi konularında 2886 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması gerektiğini belirtmiştir.

Bu itibarla, Kurum mülkiyetindeki taşınmaz malları kiraya verme işleri 2886 sayılı Kanun’daki ihale usullerine göre yapılmalı ve sözleşme süresinin bitiminde aynı taşınmaz malın kiraya verilebilmesi için yeniden ihaleye çıkılmalıdır. Kira süresi sonunda işgal devam ederse, sözleşmede aksine hüküm yoksa ecrimisil alınmalı; işgalin devam etmesi durumunda taşınmazın tahliyesi için ilgili mülki amire talepte bulunulmalıdır.

Yapılan incelemede, mülkiyeti Belediyeye ait olup kiraya verilmiş olan 144 adet

taşınmazın kira süresi sonunda yeniden ihaleye çıkılarak kiraya verilmesi gerektiği halde, ihale yapılmaksızın kira sürelerinin uzun yıllardır sürekli bir şekilde uzatıldığı ve aynı kişilerce kullanılmaya devam edildiği tespit edilmiştir.

Sonuç itibariyle, Belediye mülkiyetindeki taşınmazların ancak mevzuatta yer alan esaslar ve süreler dâhilinde ihale yapılmak suretiyle kiraya verilmesi ve kira süresi biten taşınmazlarla ilgili gerekli işlemlerin mevzuatta öngörülen şekilde yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; bulgu doğrultusunda gerekli işlemler yapılacağı ve yapılan tenkit ve tavsiyelere uyulacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak bulguda belirtilen hususun kamu idaresi tarafından dikkate alınacağı bildirilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.