İdare tarafından mevzuat hükümleri gereği peşin olarak tahsil edilmesi gereken harçların bazıları tahsil edilmemiştir.

2464 sayılı Kanun’un ilgili maddelerinde belediyelerin tahsil etmesi gereken harçlar detaylı bir şekilde hüküm altına alınmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Harçlara ilişkin müeyyideler” başlıklı 99’uncu maddesinde; “Gerekli harçları tamamen almadan iş gören görevliler, harcın ödenmesinden mükellefler ile birlikte müteselsilen sorumludurlar.” hükmü açık bir şekilde ortaya konulmuştur.

Bu bağlamda, harcın alınması gereken hallerde düzenlenen belge, ruhsat vb. belgeler ilgililere düzenlenerek teslim edildiğinde tahakkuk eden harcın tahsilatı da gerekmektedir. Aksi halde harcı almayan kamu görevlileri harcın mükellefi ile birlikte ödenmeyen harç miktarından sorumlu olmaktadır.

İdarenin gelir işlemlerinin incelenmesi neticesinde; İdarenin 2019 Yılı Bütçe Gelir Kesin Hesabına göre 615.833,05 TL tutarında Bina İnşaat Harcının, 115.944,28 TL’lik İşyeri Açma İzni Harcının, 2.329.174,93 TL’lik Yapı Kullanma İzni Harcının tahsil edilmediği; belirtilen tutarların bir kısmının harç geliri niteliğinde olup tahsil edilmediği, bir kısmının ise harç niteliğinde olmayan harç ile birlikte tahakkuk eden ücret niteliğindeki ödemelerin harç olarak kaydedilmesinden kaynaklı olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında; İdare tarafından; “İdarenin gelir işlemlerinin incelenmesi neticesinde; idarenin 2019 yılı Bütçe gelir kesin hesabına göre

615.833.05 TL tutarında bina inşaat harcının, 2.329.174,93 TL'lik yapı kullanma izni harcının tahsil edilmediği” hususu üzerine İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından imar işlem dosyalarında yapılan inceleme neticesinde 2019 yılına ait yapı ruhsatlarına ve yapı kullanma izin belgelerine esas yapılan tahakkuklara ait ödenen makbuz tarihleri ve seri numaraları tespit edildiği, bunun dışında herhangi bir belgeye rastlanılmadığı;

UKBS (Eski otomasyon sistemi) sistemi üzerinde kesinleşmemiş borç olarak (bekleyende) gözüken miktarlar yeni otomasyon sistemine (Flexcity) aktarımında borç olarak gözükmekte olup söz konusu açıkta duran miktarlarla ilgili olarak Mali Hizmetler Müdürlüğünce listelerin kapatılması ve ayrıca UKBS ve Flexcity programlarında İmar ve Şehircilik Müdürlüğümüzce kullanılan modüllerde sehven açık gözüken miktarların iptal edilmesi hususunda elektronik posta iletisiyle bilgi istenildiği, gelen cevaba istinaden kapatma işlemi yaptırıldığı;

Ayrıca Bilgi İşlem Müdürlüğüne de sehven açıkta kalan tahakkukların iptal edilmesi hususunda gerekli yazının gönderildiği ifade edilmiştir.

Ancak, bulgumuzda; İdarenin 2019 Yılı Bütçe Gelir Kesin Hesabına göre tahsil edilmeyen kesinleşmiş harç alacaklarının tahsil edilmediği tespiti yer almaktadır. İdare tarafından verilen cevap ise bekleyen tahakkuklara ilişkin olup bulgumuzda ortaya konulan hususu karşılamamaktadır.

Sonuç olarak, tahsil edilmeyen ya da eksik tahsil edilen harçlardan ilgili memurların da harcın ödenmesinden mükellefler ile birlikte ve müteselsilen sorumlu olması nedeniyle; söz konusu harçların mevzuatına uygun olarak ve harçların ücret vb. nitelikteki diğer gelirlerden ayrımı sağlanarak harca konu olan ruhsat, belge vb. evrakların idarece düzenlenmesi aşamasında peşin tahsil edilmesi gerekmektedir.