Karar Künyesi
Edremit Belediyesi tarafından irtifak hakkı verilen tesislerin 256 Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabı ile 922 Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri ve 923 Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri Karşılığı hesaplarında izlenmediği görülmüştür.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince kamu-özel işbirliği modeli çerçevesinde yaptırılan yatırım ve hizmetlerin muhasebeleştirilmesi 45 sıra no’lu Kamu Özel İş Birliği Uygulamalarının Muhasebe İşlemleri Muhasebat Genel Tebliği’ne göre, mahalli idareler için Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde yer alan hesaplara uygun olarak gerçekleştirilmektedir.
45 sıra nolu Kamu Özel İş Birliği Uygulamalarının Muhasebe İşlemleri Muhasebat Genel Tebliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3'üncü maddesinde Kamu Özel İş Birliği (KÖİ) Modeli;
"Yap-işlet-devret veya yap-kirala-devret modellerine göre gerçekleştirilen kamu yatırımları ile işletme hakkının devri gibi kamu hizmeti sunumunun devredilmesini içeren idari sözleşmeleri ya da özel hukuk sözleşmeleri ile kanunlarla belirlenmiş bu modellerin belirli bölümlerini kısmen içeren diğer kamu özel iş birliği modellerini", olarak tanımlanmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 256 Hizmet imtiyaz varlıkları hesabı, 200’üncü ve 201’inci maddelerinde, söz konusu hesabın niteliği ve işleyişine yönelik açıklamalar yapılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre irtifak hakkı tesis etmek suretiyle tesis edilen kamu özel işbirliği taahhütlerinin 256 Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabı ile 922 Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri Hesabına borç, 923 Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri Karşılığı Hesaplarında izlenmesi gerekmektedir.
Tablo 6: İrtifak Hakkı Verilen Taşınmazların Listesi
Tesis adı | İhale Usulü | Süresi | Yatırım Bedeli |
Hattuşa Termal Otel | 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu | 49 Yıl süreli irtifak hakkı | 34.449.552.36 |
Saruhan Otel | 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu | 49 Yıl süreli irtifak hakkı | 10.144.656.00 |
Sarıkız Huzurevi ve Rehabilitasyon Merkezi | 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu | 30 Yıl süreli irtifak hakkı | 541.926.00 |
Form Termal Otel | 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu | 29 yıl süreli irtifak hakkı | 2.908575.00 |
Saruhan Termal Otel | 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu | 15 Yıl süreli irtifak hakkı | 1.217.101.06 |
Ramada Termal Otel | Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul ve Esaslar | 49 Yıl süreli irtifak hakkı | 6.882.450.00 |
Altınoluk Sağlık ve Turizm Tesisi | Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul ve Esaslar | 49 Yıl süreli irtifak hakkı | 15.000.300.00 |
Çamlıbel Konaklama ve Günübirlik Sağlık Tesisi | Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul ve Esaslar | 49 Yıl süreli irtifak hakkı | 4.770.000.00 |
TOPLAM | 75.914.560,42 |
Hal böyleyken, ayrıntısı yukarıda yer alan tablodan da anlaşılacağı üzere Edremit Belediyesi tarafından irtifak hakkı verilen tesislerin 256 Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabı ile 922 Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri ve 923 Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri Karşılığı hesaplarında izlenmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; “Edremit Belediyesi tarafından irtifak hakkı verilen tesislerin 256 Hizmet Varlıkları ile 922 Kamu -Özel İş Birliği modeli Taahhütleri Karşılığı hesaplarında izlenmesinin sağlanması için Mali Hizmetler müdürlüğü görevlendirilmiştir.” denilmektedir.
Sonuç olarak kamu idaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir. Bununla birlikte söz konusu işlemlere ilişkin muhasebe kayıtları yapılmadığından kaydı yapılmayan tutarlar kadar 2018 yılı Bilançosu (256 Hizmet Varlıkları Hesabı) tam ve doğruyu göstermemektedir.