Adapazarı Belediyesi ile ilgili firma arasında konusu belediye sınırları içerisindeki asansörlerin periyodik bakımının yapılması olan protokol, meclis kararı alınmadan Belediye Başkan Yardımcısı tarafından imzalanmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunun “Belediyelerin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15 inci maddesinin (s) bendinde; “Belediye sınırları içerisinde, yapı ruhsatı veya yapı kullanma izni hangi idare tarafından verilmiş olursa olsun, hizmete sunulacak olan asansörlerin tescilini yapmak, ilgili teknik mevzuat çerçevesinde yıllık periyodik kontrollerini yapmak ya da yetkilendirilmiş muayene kuruluşları aracılığıyla yaptırmak, gerekli hâllerde asansörleri hizmet dışı bırakmak.” hükmü mevcuttur.

Aynı Kanunun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (j) bendinde belediye adına imtiyaz verilmesine karar verme görevi meclisin görevleri arasında sayılmıştır.

Asansör İşletme, Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliğinin “Periyodik Kontrol Ücreti” başlıklı 20 nci maddesinin 2 nci fıkrasında;

“A tipi muayene kuruluşu, bina sorumlusundan ve/veya asansör yaptırıcısından tahsil edeceği periyodik kontrol ücretinin azami % 10’unu, protokol yapacağı ilgili idareye aktarır. Periyodik kontrol ücretinin ilgili idareye aktarılacak kısmı, ilgili idarenin karar organı tarafından belirlenir ve taraflar arasında imzalanacak protokolde yer alır.” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; belediye tarafından A tipi muayene kuruluşu ile asansörlerin periyodik kontrolüne ilişkin protokolün yapılabilmesi ve bu kontrollerden elde edilecek gelirden belediyeye aktarılacak payın belirlenmesi için belediye meclisinin kararı olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Adapazarı Belediyesi ile ilgili şirket arasında 17.11.2017 tarihinde imzalanan protokol meclis kararı alınmadan Belediye Başkan Yardımcısı tarafından imzalanmıştır. Bu protokolün “Ücretler” başlıklı 9 uncu maddesinde; ilgili şirket tarafından yapılan yıllık kontrollerden dolayı elde edilen gelirlerden Belediyeye pay verilmeyeceği belirtilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince söz konusu protokolün yapılabilmesi için belediye meclis kararı gerekmekte olup meclis kararı olmaksızın yapılan protokol mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca mevzuata aykırılık teşkil eden bu protokolde Belediyeye pay aktarılmayacağına dair hüküm bulunmasından dolayı Belediye gelir kaybına uğramaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediye Meclisinden yetki alınmadan A Tipi muayene kuruluşu ile asansör periyodik kontrol protokolü düzenlenmesi hakkındaki bulguya istinaden;

Yapı Kontrol Müd. 27/05/2019 tarih ve 13007 sayılı yazı ile bulguya konu olan 17.11.2017 tarihinde imzalanmış olan protokolün süresi 03/12/2019 tarihinde sona erecektir. Yeniden A tipi muayene kuruluşu ile asansör periyodik kontrol protokolü düzenlenmesi aşamasında belirtilen eksiklikler ve ilgili yönetmelik maddeleri dikkate alınarak asansör periyodik kontrol protokolü düzenlenecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak Belediye tarafından bulgu konusu hususa iştirak edildiği ve gerekli işlemlerin yeni sözleşme imzalanması aşamasında yapılacağı belirtilmiştir. Ancak mevcut uygulamanın sözleşme bitimine kadar devam edecek olması Belediyenin gelir kaybının da devam edeceği anlamına gelmektedir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.