Belediye tarafından doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen mal, hizmet ve yapım işi

alımlarında, Kamu İhale mevzuatında belirtilen %10’luk limitin aşıldığı ancak Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde; Bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu, Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmaksızın aşamayacağı ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21’inci maddesinde; 4734 sayılı Kanun'un 62’nci maddesinin (ı) bendi ile ilgili olarak, “31.12.2020 tarihli ve 31351 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ” açıklamaları dikkate alınacağı belirtilmiştir.

Anılan tebliğin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında; “Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendine göre, Kanun kapsamında yer alan ve bütçe sahibi olan kamu idareleri; Kanunun gerek 21’inci maddesinin (f) bendi, gerekse temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapacakları harcamalarda, bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin

%10’unu Kurulun uygun görüşü olmadan aşamaz. Bu oran aşılarak Kuruma yapılan başvurular reddedilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Belediye tarafından 2022 yılı içinde doğrudan temin 22(d) yöntemiyle çok sayıda mal, hizmet ve yapım işi alımı gerçekleştirilmiştir. Kanunda ve tebliğde belirtildiği üzere bu yöntemle gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında idarenin bütçesine bu amaçla konulan toplam ödeneğin %10’nun Kamu İlahe Kurulunun uygun görüşü alınmadıkça aşılmaması gerekmektedir. Ancak belediye tarafından Kamu İhale Kurulundan herhangi bir görüş alınmadan ayrıntısı aşağıdaki tabloda belirtilen %10’luk limitin aşıldığı görülmüştür.

Tablo 8: Mal ve Hizmet Alımlarına Ait Ödenek ve %10’luk Limit

Kamu idaresi tarafından verilen cevapta; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’inci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in 4'üncü maddesi

gereğince, bütçe başlangıç ödeneklerinin veya ihtiyaç duyulması halinde ek ödeneğin belirlenmesinde düzenlenen sınır oranların 2023 yılı itibariyle takibinin yapılmaya başlanıldığı, yıl içinde ise oranların aşılmaması için kontrollerin yapılmasının sağlanacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, bütçede bu amaçla tahsis edilmiş toplam ödeneklerin %10’unun aşılmaması, aşımın söz konusu olabileceği durumlar için Kamu İhale Kurulundan önceden uygun görüş alınması gerekmektedir.