Yapılan incelemeler neticesinde, belediye şirketlerinde istihdam edilip personel çalışmasına dayalı hizmet alım sözleşmesi ile belediye bünyesinde çalıştırılmakta olan işçilerin, kıdem tazminatlarının Belediye tarafından banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenmesi sonrasında; bu tutarın ilgili belediye şirketine rücu edilmediği tespit edilmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu'nun 112'nci maddesinde “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62. Maddesinin 1. Fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları a) Alt işverenlerin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşlarına ait iş yerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait iş yerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14. Maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından. ... işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.” denilmektedir.

15.10.2019 tarih ve 30919 sayılı R.G.'de yayımlanan Anayasa Mahkemesinin 2019/42 Esas, 2019/73 Karar sayılı Kararında; 7166 sayılı Kanun'un 11'inci maddesi ile 4857/112'ye eklenen “4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilere, 11/9/2014 tarihinden sonra imzalanan ihale sözleşmeleri kapsamında, kamu kurum ve kuruluşlarına ait işyerlerinde 11/9/2014 tarihinden sonra geçen süreye ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılan kıdem tazminatı ödemeleri için sözleşmesinde kıdem tazminatı ödemesinden ötürü alt işverene rücu edileceğine dair açık bir hükme yer verilmemişse alt işverenlere rücu edilmez.” hükmü ile 7166 sayılı Kanun'un 12'nci maddesi ile 4857 sayılı Kanun'a eklenen Geçici madde 9 ile “Bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla kamu kurum veya kuruluşları tarafından alt işverene rücu edilmek üzere yürütülen davalarda, 112 nci maddenin altıncı fıkrası kapsamında rücu edilmeyecek kısmı için ihtilafın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilir, yargılama gideri ve vekâlet ücreti taraflar üzerinde bırakılır. İcra takiplerinde rücu

edilmeyecek kısma ilişkin olarak harç alınmaksızın düşme kararı verilir, takip giderleri ile vekâlet ücreti taraflar üzerinde bırakılır. Ancak, bu kapsamda alt işverene rücu edilerek takip ve tahsil edilmiş olan tutarlar, alt işverenler lehine hiçbir şekilde alacak hakkı doğurmaz ve tahsil edilmiş tutarlar iade edilmez.” hükümleri iptal edilmiştir.

Bu itibarla, yürürlükteki mevzuat gereğince belediye şirketlerinde istihdam edilip personel çalışmasına dayalı hizmet alım sözleşmesi ile belediye bünyesinde çalıştırılmakta olan işçilerin kıdem tazminatlarının belediye tarafından işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenmesi; sonrasında bu tutarın ilgili belediye şirketine rücu edilmesi gerekirken, kurum uygulamasında ödenen kıdem tazminatlarının belediyenin ilgili şirketine rücu edilmemesi mevzuata aykırılık oluşturmaktadır.

Kamu idaresi tarafından bulguya iştirak edilmiş ve ilgili mevzuat hükümlerine uyulacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.