Göstergelerin gerçekleşmesine ilişkin her tür sapmanın idare tarafından açıklanmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kanunu'nun 41'inci maddesinde; “İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.” denilmektedir.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesinde ise; “Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilir. Ayrıca, iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki

özet bilgiler de bu başlık altında yer alır.

Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” denilmektedir.

Mevzuat hükümlerine göre faaliyet raporunda, performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verileceği anlaşılmaktadır.

Performans göstergelerinin değerlendirilmesinde kullanılan geçerlilik/ ikna edicilik kriteri ise, planlanan ve raporlanan performans arasındaki her tür sapmanın denetlenen idare tarafından ele alınıyor olması ve sapmayı açıklayan nedenlerin inandırıcı ve ikna edici olmasıdır.

İdare Faaliyet Raporunda göstergelerin gerçekleşmesine ilişkin sapmalara hiç yer verilmediği görülmüştür. İdarenin göstergelerde meydana gelen sapmaların nedenlerini geçerlilik/ikna edicilik kriterleri çerçevesinde açıklaması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Kanununun 41. maddesine göre hazırlanan Belediyemiz 2018 yılı faaliyet Raporunda göstergelerin gerçekleşmesine ait sapmalara yer verilmemiştir.

Ancak 2019 yılı faaliyet raporumuz göstergelerinde meydana gelen sapmaların nedenlerini geçerlilik ve ikna edicilik kriterleri çerçevesinde açıklanması konusunda dikkat edilecek kriterleri çerçevesinde açıklanması konusunda dikkat edilecek olup, bu konudaki eksiğimiz giderilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; bulguda belirtilen tenkitler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.