Ordu Belediyesinin 6360 Sayılı” On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile Büyükşehir olmasıyla 2014 yılında Ordu Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu Kararına Göre Belde ve İlçe Belediyelerinden Ordu Büyükşehir Belediyesinin bağlı kuruluşu olan OSKİ’ye devrolunan “güvence bedellerinden” bir kısmının henüz idarenin muhasebe kayıtlarına alınmamış olduğu tespit edilmiştir.

6360 sayılı Kanun’un Geçici 1’inci maddesinin birinci bendinde;“Bu Kanundaki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulur. Bu komisyona yardımcı olmak üzere valinin görevlendirmesi ile alt komisyonlar da kurulabilir.”

Geçici 2’nci maddesinin ikinci bendinde; “1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köyler, mevcut personelini, taşınır ve taşınmazlarını, iş makineleri ve diğer taşıtları ile kamu kurum ve kuruluşlarına olan alacak ve borçlarını katılacakları ilçe belediyesine bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir ay içinde bildirir (…)”

Geçici 7’nci maddesinin sekizinci bendinde; “Bu Kanunla büyükşehir ilçe belediyesi olan belediyelerce yürütülen su, kanalizasyon, katı atık depolama ve bertaraf, ulaşım, her çeşit yolcu ve yük terminalleri, toptancı halleri, mezbaha, mezarlık ve itfaiye hizmetlerine ilişkin olmak üzere personel, her türlü taşınır ve taşınmaz malları ve bu hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik yatırım, alacak ve borçları, komisyonca ilgisine göre büyükşehir belediyesi ile ilgili bağlı kuruluş arasında paylaştırılır.” denilmek sureti ile büyükşehir belediyesi sınırlarına giren belediyelerin yürütmekte olduğu su, kanalizasyon hizmetlerine ilişkin olmak üzere bina, tesis, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları ve bu hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik yatırım, alacak ve borçların büyükşehir belediyesine veya ilgili bağlı kuruluşuna devredileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede Fatsa Belediyesi tarafından birleşmeden önce alınan 1.274.453,23.- TL güvence bedelinin 333.9905 No.’lu “Su hizmetlerine ilişkin kurum hasılatı (emanet)” hesabına alındığı, ve bu tutarın 2020 yılında belediyeye gelir kaydedildiği görülmüştür.

İdarenin göndermiş olduğu cevap değerlendirildiğinde; Fatsa Belediyesi tarafından İdareye aktarılması gereken güvence bedelleri toplamı olan 1.393.363,62-TL’ nin Fatsa Belediyesine ödenmesi gereken aylık Çevre Temizlik Vergisinden mahsup yapılarak tahsil edildiği, İkizce Belediyesi (42.421,94 TL), Ulubey Belediyesi (56.429,52 TL), Çatalpınar Belediyesi (19.547,91 TL), Gürgentepe Belediyesi (2.704,00 TL) ve Akkuş Belediyelerine (190,00 TL) ait toplam 121.293,37 TL güvence bedellerinin muhasebe kayıtlarına alınarak tahsilat işlemlerine başlanacağı ve bunların dışında kayıtlara alınmayan güvence bedeli bulunmadığı bildirilmiştir.

Netice olarak, birleşme yılı olan 2014’ten itibaren İdareye devrolunan “güvence bedellerinden” henüz idarenin muhasebe kayıtlarına alınmamış olanlar var ise bunların tespitine yönelik olmak üzere ilçe belediyeleri ile gerekli yazışmaların yapılması ve alınacak cevaba göre muhasebe kayıtlarında yer alması gereken başkaca bir tutar var ise bu tutarlara ilişkin kayıtların yapılması gerekmektedir.