1. Üniversitenin 2021 mali yılı tabloları ve eki belgelerinin incelenmesinde,160 Verilen İş Avans Ve Kredileri hesabının borç ve alacak toplamlarının, yardımcı defter kayıtları ile mizan cetveli ve bilanço kayıtlarının farklı olduğu görülmüştür.

    Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel Muhasebe Kavramları ve İlkeleri” başlıklı ikinci bölümünde temel muhasebe ilkeleri sayılmıştır. İlgili bölümün Temel kavramlar başlıklı 5’inci maddesinde temel kavramlar tek tek sayılmış olup, maddenin (e) şıkkında “Belgelendirme: Muhasebe kayıtları, gerçek durumu yansıtan ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş belgelere dayandırılır.” (g) şıkkında ise “Tam açıklama: Mali tablolar, bu tablolardan yararlanacak olanların doğru karar vermelerine yardımcı olacak ölçüde yeterli, açık ve anlaşılır şekilde düzenlenir.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

    Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde:


    “Bu Yönetmeliğin amacı; merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, hesap ve kayıt düzeninde saydamlık, hesap verilebilirlik ve tekdüzenin sağlanması, işlemlerinin kayıt dışında kalmasının önlenmesi, faaliyetlerinin ve işlemlerinin gerçek mahiyetlerine uygun olarak, sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesi, malî tablolarının zamanında, doğru, muhasebenin temel kavramları ve genel kabul görmüş muhasebe ilkeleri çerçevesinde Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde belirtilen standartlara uygun, yönetimin ve ilgili diğer kişilerin bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak ve kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak şekilde hazırlanmasına ve yayımlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir” hükmü bulunmaktadır.

    Ayrıca Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Kullanılacak defterler ve kayıt düzeni” başlıklı 6’ıncı maddesi ç bendinde; yardımcı hesap defterlerinin hesap planını oluşturan


    hesaplara ait bilgilerin ayrıntı bazında kaydına mahsus olarak tutulan defterler olduğu belirtilmiştir.

    Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 99,100,101,102’üncü maddelerinde 160 Verilen İş Avans Ve Krediler hesabının niteliği ve Hesabın işleyişi düzenlenmiştir buna göre yukarıda yazılı hükümlere göre 160 Verilen İş Avans Ve Krediler Hesabı kayıtları yukarıda yazılı muhasebe amacına uygun olarak yardımcı defter kayıtlarına uygun olmalıdır.

    Verilen İş Avans Ve Kredileri yardımcı defter kayıtlarında yer alan 2021 yılı Verilen İş Avans Ve Kredileri borç toplamı 10.489.019,90–TL oldugu halde 2021 yılı mizan cetvelinde yazılı tutar 10.471.969,80-TL dir. İki kayıt arasında 17.050,10-TL fark bulunmaktadır. İlgili kayıt farklılığının 2021 mali yılı bilançosuna ise bir etkisi bulunmamaktadır.

    Kamu idaresince; iki kayıt arasında bulunan 17.050,10-TL borç farkı toplamının 2021 mali yıl geçtikten sonra 2022 yılında düzeltilip mizan kayıtları ile yardımcı defter kayıtlarının tutarlı hale getirildiği bildirilmiştir.Var olan bu farkın 2021 mali yılı bilanço rakamlarına ise bir etkisinin olmadığı hem excel formatındaki yardımcı defter liste kayıtlarında hemde bilanço cetvelinde bakiye tutarının eşit olduğu bildirilmiştir.

    Sonuç olarak; 2021 mali yılı bilanço rakamlarına bir etkisi olmasada mali tablolarda 160 Verilen İş Avans Ve Kredilerin Hesabı, ilgili hesabın dayanağını oluşturan yardımcı defter kayıtlarına yıl içi borç alacak toplamları yönü ile uyumlu olmalıdır. Mali yıl bitiminde yapılan düzeltici işlemlerin yıl içi kayıtlarında yapılması ve ilgili kayıt tutarlılığının önemle yılı içerisinde sağlanması gerektiği değerlendirilmektedir.

  2. Üniversitenin 160 İş avans ve kredileri hesabında bulunan bazı avansların Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte yazılı sürelerde mahsup edilmediği görülmüştür.

Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Ön ödemelerde mahsup süresi ve sorumluluk” başlıklı 11’inci maddesinde:

“Her mutemet ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında ayrıca belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde ise üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade ederek hesabını kapatmakla yükümlüdür. Bakanlık, zorunlu hallerde mahsup süresini ayrıca belirlemeye yetkilidir. Mahsup süresi, avansın verildiği veya kredinin açıldığı güne, son ayda tekabül eden günün mesai saati bitiminde; sürenin bittiği ayda avansın verildiği veya kredinin açıldığı güne tekabül eden bir


gün yok ise, süre o ayın son gününün mesai saati bitiminde sona erer. Harcama yetkilisinin talimatıyla, bu süreler içinde getirilecek harcama belgeleri tutarında yeniden ön ödeme yapılabilir. Bu şekilde mahsup işlemi yapılmadıkça aynı iş için ön ödeme yapılamaz. Ancak, bakanlıkların yurtdışı teşkilatının ihtiyaçları için verilen avans ve açılan kredilerin mahsubu ve artıklarının iadesinde nakit iadesi yapılmaz, verilecek yeni avans veya açılacak krediden mahsup edilir


Mutemet, işin tamamlanmasından sonra, yukarıdaki bir ve üç aylık sürelerin bitimini beklemeden, son harcama tarihini takip eden üç iş günü içinde ön ödeme artığını iade etmek ve süresinde mahsubunu yaparak hesabını kapatmak zorundadır.

...


Mutemetlerce süresi içinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.” hükmü getirilmiştir.

Ön Ödeme Usul ve Esasları hakkındaki Muhasebat Genel Müdürlüğünce yayınlanan Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No: 55) Mahsup işlemleri başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Mahsup süresi avanslarda bir ay kredilerde ise üç aydır. 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği ile belirlenen kanıtlayıcı belgeler mahsup süresi içinde ödeme emri belgesi ekinde muhasebe yetkilisine verilir. Avansın verildiği tarihten önceki bir tarihi taşıyan kanıtlayıcı belgeler avansın mahsubunda kabul edilmez. Ancak, yolluk ödemeleri ile kurs ve eğitim amaçlı görevlendirmelerdeki kurs, eğitim ücreti gibi harcamalara ilişkin olan ve harcama talimatından veya görevlendirme yazısından sonraki bir tarihi taşıyan belgeler, avansın mahsubunda kabul edilir. Mahsup dönemi içinde verilen kanıtlayıcı belgelerin ise en geç ilgili olduğu mali yılın son gününün tarihini taşıması gerekir.hükmü bulunmaktadır.

160 İş avans ve kredileri hesabında yazılı avans tutarları yukarıda yazılı mevzuat hükümlerine uyularak mahsup edilmelidir. Oysa ekli tabloda yazılı avans tutarlarının mahsup işlemlerinde yukarıda yazılı mahsup sürelerine uyulmamıştır.

Konuya ilişkin kamu idaresince; İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Personel Daire Başkanlığı, Rektörlük Özel Kalem Şube Müdürlüğü ve Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığına gerekli uyarılar yapılmıştır. Avansların mahsup ve iade işlemlerinde Ön Ödeme


Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerinde belirtilen sürelere uyulacağı bu konudaki kontrollerin daha sık yapılarak, bu sürelere uymayan mutemetlere, mevzuat hükümlerinde belirtilen yaptırımların uygulanmasının sağlanacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak; avansların mahsup ve iade işlemlerinin mevzuatta belirtilen süreler içinde yapılıp yapılmadığına ilişkin kontrollerin daha sık yapılması ve bu sürelere uymayan mutemetlere mevzuat hükümlerinde belirtilen yaptırımlarının sıkı bir şekilde uygulanması gerektiği değerlendirilmektedir.


Tablo 10: 160 İş Avans ve Kredileri 2021 Yılı Tahakkuk Farkı


AVANS YEVMİYE TARİHİ

AVANS YEVMİYE NUMARASI


AÇIKLAMA

AVANS TUTARI

MAHSUP TUTARI

İADE EDİLEN

MAHSUP TARİH

MAHSUP YEVMİYE NO

KAPANIŞ GÜN SAYISI

22.01.2021

1.100

Tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli(elektrik güvence bedeli)

8.000,00

7.160,16

839,84

26.02.2021

3621

33

28.01.2021

1.449

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli(elektrik güvence bedeli)

540,00

540,00

0,00

5.02.2021

2016

5

1.03.2021

3.726

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

1.000,00

1.000,00

0,00

16.03.2021

5488

16

19.03.2021

5.922

Özdere Eğitim ve Dinlenme Tesisleri için mavi bayrak basvurusu için avans alımı

5.000,00

4.106,40

893,60

20.04.2021

9288

30

30.03.2021

6.807

AKARYAKIT ALIMI İÇİN TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI

2.000,00

1.995,04

4,96

29.04.2021

10206

29

30.03.2021

6.808

AKARYAKIT ALIMI İÇİN TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI

3.000,00

2.967,80

32,20

14.06.2021

13712

25

2.06.2021

12.560

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

3.000,00

3.000,00

0,00

6.07.2021

15929

34

14.06.2021

13.723

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

1.156,40

1.156,40

0,00

30.06.2021

15009

16

27.07.2021

17.400

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

276,12

276,12

0,00

9.08.2021

18706

11

9.08.2021

18.704

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

500,00

500,00

0,00

7.09.2021

21904

28

21.09.2021

23.391

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

1.000,00

1.000,00

0,00

4.10.2021

24834

13

28.09.2021

24.205

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

1.980,00

1.980,00

0,00

2.06.2021

25713

13

21.10.2021

26.974

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

20.000,00

1.357,00

18.643,00

19.11.2021

30576

28

22.10.2021

27.076

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

2.000,00

1.999,98

0,02

3.12.2021

32523

41

26.10.2021

27.337

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

1.000,00

951,70

48,30

22.11.2021

30711

26

9.12.2021

33.571

tüketime yönelik mal ve malzeme alımları avans açma bedeli

413,00

413,00

0,00

17.12.2021

34826

8

25.01.2021

1.236

Görev Gideri

7.000,00

5.437,60

1.562,40

4.02.2021

1917

10

10.02.2021

2.474

Görev Gideri

1.187,72

1.187,72

0,00

2.03.2021

3821

20

29.01.2021

1.554

Görev Gideri

835,76

835,76

0,00

16.02.2021

2898

18

4.02.2021

1.916

Görev Gideri

7.000,00

6.245,29

754,71

04.03.201

4279

30

4.03.2021

4.276

Görev Gideri

462,88

462,88

0,00

25.03.2021

6407

21

4.03.2021

4.278

Görev Gideri

7.000,00

6.514,20

485,80

1.04.2021

7339

26

1.04.2021

7.320

Görev Gideri

12.000,00

11.518,70

481,30

20.04.2021

9474

20

20.04.2021

9.472

Görev Gideri

10.000,00

9.487,25

512,75

5.05.2021

10712

15

22.04.2021

9.716

Görev Gideri

652,86

652,86

0,00

20.05.2021

11607

28

4.05.2021

10.650

Görev Gideri

10.000,00

8.311,40

1.688,60

4.06.2021

12917

30

3.06.2021

12.816

Görev Gideri

10.000,00

9.696,15

303,85

5.07.2021

15369

28

5.07.2021

15.701

Görev Gideri

8.000,00

6.431,10

1.568,90

5.08.2021

18436

30

5.07.2021

15.704

Görev Gideri

1.056,74

1.056,74

0,00

26.07.2021

17324

21

26.07.2021

17.316

Görev Gideri

1.246,72

1.246,72

0,00

17.08.2021

19679

21

26.08.2021

20.577

Görev Gideri

10.000,00

9.739,50

260,50

16.09.2021

22897

21

28.09.2021

24.250

Görev Gideri

379,96

379,96

0,00

19.10.2021

26586

21

14.09.2021

22.678

Görev Gideri

10.000,00

9.918,30

81,70

15.10.2021

26308


14.10.2021

26.184

Görev Gideri

10.000,00

9.613,20

386,80

3.11.2021

28317

20

5.11.2021

28.511

Görev Gideri

15.000,00

14.176,00

824,00

19.11.2021

30570

14

5.11.2021

2.832

Görev Gideri

1.187,72

1.187,22

0,50

9.12.2021

33539

34

19.11.2021

30.565

Görev Gideri

15.000,00

11.108,10

3.891,90

20.12.2021

35030

30

23.11.2021

30.948

Görev Gideri

1.308,67

1.308,67

0,00

9.12.2021

33540

16

20.12.2021

35.047

Görev Gideri

7.000,00

4.559,30

2.440,70

31.12.2021

37479

11

22.01.2021

1.110

Hizmet alımları

1.000,00

693,17

306,83

10.03.2021

4834

47

16.02.2021

2.897

Hizmet alımları

1.500,00

593,13

906,87

3.03.2021

4120

15

8.03.2021

4.468

PUL ALIMI

1.000,00

1.000,00

0,00

16.03.2021

5483

8

15.03.2021

5.366

Hizmet alımları

1.000,00

988,82

11,18

28.05.2021

12301

73

16.03.2021

5.513

Hizmet alımları

5.000,00

2.765,00

2.235,00

31.03.2021

6941

15

8.06.2021

1.318

Hizmet Alımları

2.000,00

2.000,00

0,00

14.06.2021

13713

6

9.06.2021

13.329

Hizmet Alımları

1.000,00

997,10

2,90

12.07.2021

16516

30

5.07.2021

15.771

Hizmet Alımları

1.550,00

1.550,00

0,00

16.07.2021

17118

11

26.07.2021

17.317

Hizmet Alımları

1.200,00

462,88

737,12

26.08.2021

20485

28

28.07.2021

17.590

Hizmet Alımları

300,00

300,00

0,00

11.08.2021

19171

14

2.08.2021

18.070

Hizmet Alımları

2.000,00

1.800,00

200,00

11.08.2021

19160

9

12.08.2021

19.241

Hizmet Alımları

500,00

262,08

237,92

23.08.2021

20166

8

25.08.2021

20.403

Hizmet Alımları

2.100,00

2.100,00

0,00

13.09.2021

22438

19

6.09.2021

21.817

Hizmet Alımları

2.500,00

2.478,00

22,00

30.09.2021

24427

22

24.09.2021

23.831

Hizmet Alımları

1.500,00

737,50

762,50

21.10.2021

27012

25

28.09.2021

24.184

Hizmet Alımları

2.000,00

2.000,00

0,00

8.10.2021

25528

11

1.10.2021

24.479

Hizmet Alımları

500,00

453,50

46,50

2.11.2021

28075

31

3.11.2021

28.163

Hizmet alımları

1.500,00

1.417,00

83,00

1.12.2021

31976

28

3.11.2021

28.171

Hizmet Alımları

200,00

105,36

94,64

9.12.2021

33544

30

11.11.2021

29.438

Hizmet Alımları

1.200,00

1.200,00

0,00

24.11.2021

31109

14

9.12.2021

33.534

Hizmet Alımları

500,00

500,00

0,00

15.12.2021

34553

7

9.12.2021

33.584

Hizmet Alımları

2.100,00

2.100,00

0,00

22.12.2021

35509

14

29.03.2021

6.644

hizmet alımları

1.000,00

768,00

232,00

27.04.2021

9990

28

12.07.2021

16.653

Temsil ve Tanıtma Giderleri Avansı

1.000,00

1.000,00

0,00

13.08.2021

19431

31

17.09.2021

23.153

Temsil ve Tanıtma Giderleri Avansı

2.000,00

2.000,00

0,00

22.10.2021

27074

36

27.10.2021

27.567

Temsil ve Tanıtma Giderleri Avansı

2.000,00

1.769,71

230,29

23.11.2021

30965

28

6.12.2021

32.896

Temsil ve Tanıtma Giderleri Avansı

2.000,00

1.754,60

245,40

28.12.2021

36922

22

17.03.2021

5.630

Bakım onarım gideri

1.000,00

812,40

187,60

14.04.2021

8693

27

18.05.2021

11.508

Bakım onarım gideri

2.000,00

1.955,36

44,64

11.06.2021

13589

24

18.06.2021

14.205

Bakım onarım gideri

2.100,00

2.100,00

0,00

13.08.2021

19383

25

07.07.2021

16.170

Bakım onarım gideri

700,00

545,00

155,00

13.08.2021

19452

36

22.10.2021

27.088

Bakım onarım gideri

1.000,00

826,00

174,00

5.11.2021

28533

14

9.12.2021

33.533

Bakım onarım gideri

1.000,00

826,00

174,00

15.12.2021

34552

6

8.10.2021

25.534

Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım

648,00

644,99

3,01

2.11.2021

28077

24

17.11.2021

30.284

Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım

323,00

320,02

2,98

13.12.2021

33957

26

25.10.2021

27.259

Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları Kredisi

293.847,14

293.847,14

0,00

15.12.2021

34551

51

5.03.2021

4.389

Hizmet Alımları Kredisi

487.234,43

487.234,43

0,00

20.05.2021

11571

76

8.06.2021

13.160

Hizmet Alımları Kredisi

70.000,00

70.000,00

0,00

14.06.2021

13715

6

13.08.2021

19.446

Hizmet Alımları Kredisi

1.298.000,00

1.298.000,00

0,00

7.12.2021

33221

115

13.08.2021

19.447

Hizmet Alımları Kredisi

1.298.000,00

1.298.000,00

0,00

7.12.2021

33221

115

2.11.2021

27.933

Hizmet Alımları Kredisi

4.720,00

4.720,00

0,00

20.12.2021

35011

48

16.11.2021

30.097

Hizmet Alımları Kredisi

100.000,00

100.000,00

0,00

24.11.2021

31110

8

30.11.2021

31.864

Hizmet Alımları Kredisi

2.970,00

2.970,00

0,00

31.12.2021

38070

31

5.07.2021

15.769

Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri Kredisi

180,00

180,00

0,00

7.09.2021

21902

64

5.07.2021

15.770

Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri Kredisi

180,00

180,00

0,00

7.09.2021

21903

64

30.09.2021

24.430

Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri Kredisi

4.288,24

4.288,24

0,00

25.10.2021

27258

25

27.10.2021

27.568

Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri Kredisi

180,00

180,00

0,00

3.12.2021

32528

37

3.03.2021

4.043

Mamul Mal Alımları Kredisi

488.952,14

488.952,14

0,00

25.03.2021

6409

22

19.03.2021

5.918

Mamul Mal Alımları Kredisi

1.017.700,78

225.035,19

792.665,59

16.04.2021

8977

23


8.04.2021

8.050

Mamul Mal Alımları Kredisi

1.119.236,72

560.626,50

558.610,22

6.05.2021

10856

28

21.04.2021

9.540

Mamul Mal Alımları Kredisi

574.416,10

413.065,17

161.350,93

6.05.2021

11044

15

4.05.2021

10.559

Mamul Mal Alımları Kredisi

731.638,93

731.638,93

0,00

14.06.2021

13714

41

10.06.2021

13.423

Mamul Mal Alımları Kredisi

617.257,90

308.628,95

308.628,95

10.08.2021

19016

61

17.09.2021

23.192

Mamul Mal Alımları Kredisi

604.073,55

604.073,55

0,00

9.11.2021

29076

53

11.10.2021

25.749

Mamul Mal Alımları Kredisi

613.615,72

613.615,72

0,00

12.11.2021

29707

32

15.10.2021

26.294

Mamul Mal Alımları Kredisi

563.745,00

563.745,00

0,00

28.12.2021

36895

74

2.11.2021

27.935

Mamul Mal Alımları Kredisi

352.677,70

352.677,70

0,00

9.12.2021

33564

37



Yardımcı Defter TOPLAMI

10.489.019,90

8.624.963

1.864.057






Mizan Cetveli TOPLAMI

10.471.969,80

8.617.802

1.863.218






FARK

17.050,10-TL







Kararla ilgili sorunuz mu var?