Karar Künyesi
Elektrik enerjisi tedarik eden şirketlerin elektrik tüketim vergisi beyanname detaylarının kontrol edilememesi nedeniyle, Belediyenin gelir kaybı riski taşıdığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çeşitli Vergiler” başlıklı beşinci bölümünde elektrik tüketim vergisinden bahsedilmiştir. Bu verginin mükellefinin elektriği tüketenler olduğu, elektrik enerjisini tedarik eden kuruluşların bu vergiyi elektrik enerjisi satış bedeli üzerinden elektriğin kullanıldığı işlerin konusuna göre %1 ve %5’lik oranlar üzerinden hesaplayıp tahsilini yaparak tahsil tarihini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile bildirmeye ve vergiyi aynı sürede ödemeye mecbur oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda bahse konu hükümlerde elektrik tüketim vergisine ilişkin olarak konu, matrah, nispet açıklanmış ayrıca bu verginin ödenmesindeki sorumluluk elektrik enerjisini tedarik eden kuruluşlara verilmiştir.
Uşak Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında yer alan yaklaşık 45 adet elektrik tedarik şirketinin olduğu ve bunların nihai tüketicilere elektrik satışı yaptıkları varsayılmaktadır. Bu şirketlerin 2023 yılı boyunca nihai tüketicilere yaptıkları elektrik satışı üzerinden, abone türlerine göre %5 ve %1’lik vergi oranları esas alınarak belediyeye toplam 47.347.553,69 TL tutarında elektrik tüketim vergisi beyanında bulundukları görülmüştür.
Yapılan incelemelerde konuyla ilgili olarak şu risklerin olduğu tespit edilmiştir:
İl sınırları dahilinde nihai tüketicilere elektrik enerjisi satan, kanun gereği verginin toplanmasından ve ödenmesinden sorumlu olan elektrik tedarikçisi şirketlerin toplam net sayısı bilinmemekte, Belediye tarafından sadece beyanname veren şirketlerin geçmişten 2023 yılına kadar verdikleri beyanları esas alınarak toplam 45 adet tedarikçi olduğu zımnen kabul edilmektedir. 2023 yılında beyanname veren tedarik şirketi sayısının 33 olduğu görülmektedir. Oysa elektrik satışı yapıp Belediyeye beyanname vermeyen tedarikçi var mı, varsa kaç tanesinin bu durumda olduğunun bilinememesi ve kontrolünün yapılamaması,
Belediye tarafından Elektrik Tüketim Vergisi beyannamesinde elektrik tüketim vergisi ödeyen abonelerin %1’lik veya %5’lik abone gruplarında yer alan müşterilerden olup olmadıklarının kontrolünün sağlanamaması,
Elektrik tedarikçisi olan şirketlerden elektrik satın alan tüketicilerin ilgili aydaki gerçek elektrik tüketim miktarının, tedarikçi şirketlerin Belediyeye beyan ettikleri elektrik tüketim miktarıyla uyuşup uyuşmadığının beyannamelerde tüketim miktarları bulunmaması sebebiyle bilinememesi,
Verginin ne zaman tahsil edildiği Belediyece bilinmediğinden vergiyi, tahsilini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar gönderilip gönderilmediğinin takibinin sağlıklı yapılamaması,
Vergiyi geç ödeyen mükelleflere gecikme zammı tatbik edilip edilmediğinin, tatbik edildi ise bu tutarın elektrik tüketim vergisinin de Belediyeye gönderilip gönderilmediğinin bilinememesi.