Büyükşehir Belediyesi tarafından otel ve benzinlik olarak işletilmek üzere yap-işlet- devret benzeri model ile kiraya verilen ticari alanın kullanımında sözleşmeye aykırılıklar olduğu görülmüştür.

Mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait olan Yunusemre İlçesi Keçiliköy Mahallesi Mimar Sinan Bulvarı üzerinde bulunan taşınmaz, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 35’inci maddesi a) fıkrasına göre kapalı teklif usulü ile 18.03.1999 tarihinde yap-işlet-devret benzeri model şeklinde otel ve benzinlik olarak işletilmek üzere 24 ay inşaat süresi, 25 yıl işletme süresi olarak toplam 27 yıl süre ile ihale edilmiştir. İhaleye ilişkin olarak düzenlenen idari ve özel teknik şartnamenin incelenmesi sonucunda işletmeye ilişkin aşağıdaki aykırılıklar tespit edilmiştir;

  1. İşletme Merkezinde Belediye Temsilcisi Bulundurulmaması


    İdari Şartnamenin “Ö-Tesisin işletilmesi ile ilgili diğer hususlar” başlığı altında;


    “1- Tesislerin işletilmesi ile ilgili kurulacak idare merkezinde Belediye bir temsilci bulunduracaktır.

    2- Tesislerin yönetim kurulu teşkil edildiği takdirde bu kişi veya belediyeden ayrıca bir kişi yönetim kurulunda görevlendirilecektir.

    (…)”. hükümleri yer almaktadır.


    İdari Şartnamenin bahsi geçen hükmüne istinaden otel ve benzinlik işletmesinde Büyükşehir Belediyesi tarafından görevlendirilmesi gereken temsilcinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Şartname hükümlerine uygun olarak işletmenin yönetiminde belediyenin tayin edeceği bir temsilcinin bulundurulması gerekmektedir.

  2. Otel Binası İçerisinde Belirli Bir Bölümün Özel Sektöre Kiraya Verilmesi


    İdari Şartnamenin “S-Yasaklar” başlığı altında;


    “ 1- Yüklenici kendisine ihale edilmiş bulunan tesislere ait inşaatın yapımını ve işletme hakkını (Belediyeye karşı sorumluluğunu) tümüyle veya kısımlar halinde hiçbir şekilde başkasına devir, temlik edemez.

    2- İstekli, üstlenmiş olduğu işi bir başkasına devretmesi halinde sözleşme feshedilir ve kesin teminatı gelir kaydedilir.

    (…).” hükümleri yer almaktadır.


    İşletmede fiilen yapılan incelemede; bina içerisindeki bir alanının televizyon stüdyosu olarak kullanılmak üzere yerel bir medya kuruluşuna kiraya verildiği ve bunun hakkında Büyükşehir Belediyesine herhangi bir bildirimde bulunulmadığı,

    Ayrıca ihale dosyasından, otel içerisinde sözü edilen alanın daha önce de 2016-2019 yılları arasında bir televizyon kanalı tarafından kiralandığı, 31.10.2019 tarihinde düzenlenen tespit tutanağı ile taşınmazın tahliye edildiği, taşınmazın televizyon kanalı tarafından kullanıldığı tespit edilen süre boyunca da Büyükşehir Belediyesince ecrimisil alındığı tespit edilmiştir.

    İstekli, yap-işlet-devret benzeri model ile taşınmazı 18.03.1999 tarihinde otel ve benzinlik olarak işletmek üzere kiralamıştır. Taşınmazın bu amaçlar dışında kullanılmayacağı, işletmenin kısmen veya tamamen bir başkasına devredilemeyeceği İdari Şartnamede açıkça hüküm altına alınmıştır. Büyükşehir Belediyesi daha önce de işletmeci tarafından izin alınmaksızın otel binasının bir kısmının televizyon stüdyosu olarak kullanıldığını tespit etmesine rağmen taşınmazı tahliye yoluna giderek, bu dönem için ecrimisil tahsil etmiş ve Şartname hükümlerini uygulamamıştır.

    Yap-işlet-devret benzeri model yoluyla otel ve benzin istasyonu olarak işletilmek üzere kiralanmış taşınmazın işletme konusu iş dışında, televizyon stüdyosu olarak kullanılmak üzere, bir kısmının üçüncü kişilere kiraya verilmesi İdari Şartnameye aykırılık teşkil etmekte ve Büyükşehir Belediyesi tarafından sözleşmenin feshi ile kesin teminatın gelir kaydedilmesi yoluna gidilmesi gerekmektedir.

  3. Otel Binasında Teknik Şartnameye Aykırı Olarak Değişiklik Yapılması


Özel Teknik Şartnamenin “B-Üst yapı (Bina) ve saha tanzim işleri” kısmında;


“(…)


9- Belediyenin onayı olmadan ne sabit tesis ne de geçici tesis yapılamayacağı gibi mevcut olanlarda da hiçbir şekilde fiziki değişiklik yapılmayacaktır. (…).” şeklinde öngörülen hükmüne karşın otel binasında yapılan inceleme sırasında, otel içerisinde bulunan “The …” isimli restoranının duvarı yıkmak, dışarıya sundurma yapmak, bina çevresinde bulunan kaldırıma seyyar kapalı bir alan kurmak suretiyle Büyükşehir Belediyesinden onay almadan binada fiziki değişiklik yaptığı ve kullanılan alanların belediyenin bilgisi dışında olduğu tespit edilmiştir.

Özel Teknik Şartname hükümlerine göre mevcut alanlarda herhangi bir fiziki değişiklik yapılması mümkün değildir.

Bu itibarla, Büyükşehir Belediyesinin yap-işlet-devret benzeri model yöntemiyle işletmesini devrettiği taşınmazların şartname ve sözleşme hükümleri çerçevesinde kullanılmasını sağlayacak kontrol ve düzenlemeleri yapması gerekmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?