İdare tarafından İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e aykırı olarak ruhsat verildiği tespit edilmiştir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi; “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri; kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerler,” hükmünü, (r) bendi ise; Konaklama yeri: Otel, motel, pansiyon ve kampingler gibi, asıl fonksiyonları müşterilerin geceleme ihtiyaçlarını sağlamak olan yerleri” hükmünü içermektedir.

Aynı Yönetmelik’in 32’nci maddesi “ … İl özel idaresi ve belediyeler, umuma açık istirahat ve eğlence yeri ruhsatını vermeden önce kolluk kuvvetinin görüşünü alır. Yetkili kolluk kuvveti, açılacak yerin genel güvenlik ve asayişin korunması açısından kolaylıkla kontrol edilebilecek bir yerde ve konumda olup olmadığını dikkate alarak, işyeri hakkındaki görüşünü mülki idare amiri vasıtasıyla yedi gün içinde bildirir.” <span>hükmünü taşımaktadır.</span>

Öte yandan 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu’nun 7’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatı bağlı olduğu kolluk kuvvetinin görüşü alındıktan sonra belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler; bu alanların dışında il özel idareleri tarafından verilir. Kolluk kuvveti görüşünü yedi gün içinde verir. Ruhsat talepleri bir ay içinde sonuçlandırılır. İzin alınmadan açılan umuma açık istirahat ve eğlence yerleri kapatılır.” hükmü yer almaktadır

Danıştay İdare Daireleri Kurulu’nun 2021/2190 Esas, 2022/372 Karar no’lu kararında; “… mevzuat hükümleri uyarınca; umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak faaliyet gösterecek bir işyerinin açılmasında; genel güvenlik ve asayiş açısından kolluk kuvvetinin olumlu görüşünün alınması gerekmekte olup, olumlu görüş alınmayan, genel güvenlik ve asayiş açısından sakıncalı olduğu belirtilen yerlere iş yeri açma ve çalışma ruhsatının verilmeyeceği tabidir…” denilmektedir.

İdarenin 2023 yılında işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin yapılan denetimlerde, içki sunumu faaliyeti talebinde bulunan iki işyeri ile 19 adet dükkânın içkili yer bölgesine alınması doğrultusunda 12 belediye meclis üyesinin verdiği ortak önerge kapsamında “genel güvenlik ve asayişin korunması açısından sakıncasının olduğu” şeklinde verilen kolluk kuvvetlerinin olumsuz görüşüne rağmen Kırklareli Belediye Meclisince taleplerin kabul edildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde; kolluk kuvveti tarafından yasal çerçevede objektif kriterlere dayanılarak olumsuz görüş verilen yerlere ruhsat düzenlenemeyeceği, olumsuz görüşe rağmen ruhsat düzenlenmesi durumunda idarenin hukuki sorumluluğunun doğabileceği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa katılındığı ve gerekli çalışmaların başlatılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; genel güvenlik ve asayişin korunması açısından sakıncalı olduğu gerekçesiyle yetkili kolluk kuvveti tarafından olumsuz görüş verilen umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine ruhsat verilmemesi, verilmiş ruhsatların da iptal edilmesi gerekmektedir.