MASKİ tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, sözleşmede bulunmayan işlerin yeni birim fiyatlarının Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde belirtilen usule uyulmadan tespit edildiği görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen hallerin gerçekleşmesi halinde 22’nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödeme yapılacağı belirtilmiştir.

Şartname’nin 22’nci maddenin ikinci fıkrasında yeni fiyatın tespitinde sırasıyla uyulacak analizler belirtilmiş olup idarece bu husus dikkate alınarak yeni fiyatın tespitinde kullanılacak analizler belirlenmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin üçüncü fıkrasında;“İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:

1. Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.

   
   

2. İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

   
   

3. İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar.

   ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.” hükmü yer almaktadır.

   Yapım İşleri Genel Şartnamesinin ilgili maddesinin dördüncü fıkrasında ise yeni fiyatın yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edileceği düzenlenen tutanağın idarece onaylanmasıyla geçerli olacağı belirtilmiştir.

   İdare tarafından ihale edilen yapım işlerine ilişkin hakedişlerin incelenmesi sonucunda; yeni birim fiyatların uygulama ayına ait yerel rayiçlerin belirlenmesi suretiyle tespitinde piyasadan teklif toplandığı ancak bu fiyatların ticaret ve/veya sanayi odasına onaylatılmadığı tespit edilmiştir. Oysaki yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre yeni birim fiyatların tespitinde uygulama ayına ait yerel rayiçlerin kullanılması durumunda piyasa araştırması yapılması

   
   

   suretiyle belirlenen rayiçlerin, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanması gerekmektedir.

   
   

   Dolayısıyla; yeni birim fiyat yapılması sırasında kullanılan rayiçlerin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinin 3’üncü fıkrasında yer alan “İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:” hükmünün hatalı uygulanmış olmasının, yeni birim fiyat yapımında kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olabileceği değerlendirilmektedir.