Şirket tarafından gerçekleştirilen bazı mal ve hizmet alımları iş artışı ve eksilişlerinde

somut hesaplamaya dayanmadan yüzde olarak artış veya eksiliş yapıldığı görülmüştür.

6102 sayılı TTK’nın 16’ncı maddesinde; ticari şekilde işletilmek üzere belediye tarafından kurulan kuruluşların tacir sayılacağı, 18’inci maddesinde; her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekeceği hükümlerine yer verilmiştir.

Aynı Kanun’un “Özen ve bağlılık yükümlülüğü” başlıklı 369’uncu maddesinin birinci fıkrasında; “Yönetim kurulu üyeleri ve yönetimle görevli üçüncü kişiler, görevlerini tedbirli bir yöneticinin özeniyle yerine getirmek ve şirketin menfaatlerini dürüstlük kurallarına uyarak gözetmek yükümlülüğü altındadırlar.” hükmü yer almaktadır.

1. 2022/614247 İhale Kayıt nolu dosya kapsamında, 16-18 Haziran tarihlerini kapsayan “Terra Madre Tanıtım Günleri Organizasyon Hizmeti” alımı için 2.600.000 TL bedel karşılığında S. GYO A.Ş. ile 15.06.2022 tarihinde SAM-2022/93 nolu sözleşme imzalanmıştır.

   Bahse konu alıma ilişkin teknik şartnameye göre işin kapsamı; 16-17-18 Haziran tarihlerinde farklı lokasyonlarda sahne, podyum, ekran ve ses hizmeti kurulumu, kumanya dağıtılması, çeşitli sayılarda yemek ve kahvaltı hizmeti alımı ile şehir içi transfer hizmeti alımından oluşmaktadır.

   Teknik şartnamede (3) üç gün süresince alınacak hizmetler ayrıntılı olarak detaylandırılmış ancak her bir hizmetin organizasyonun toplam bedeli içindeki payı belirlenmemiştir.

   Alıma ilişkin sözleşmenin imzalandığı tarihte 1115 Ref nolu hizmet alımı iş artış formu düzenlenerek %18 oranında 468.000 TL iş artışı yapılmış, iş artışına yemek organizasyonlarına katılımın artması gerekçe gösterilmiştir. Asıl alıma ilişkin sözleşmenin imzalandığı gün ve henüz organizasyon başlamamışken yemek organizasyonlarına katılımların artması gerekçe gösterilerek iş artışına gidilmesi doğru değildir.

   Teknik şartnameye göre, alınacak hizmetlerin sözleşme içindeki oransal büyüklüklerinin belirlenmesi halinde, hangi gün hangi organizasyona katılım artmışsa, ortaya çıkan katılım sayısı esas alınarak somut gerekçelere göre iş artışına gidilmesi gerekmektedir. Bu haliyle sözleşme bedeli üzerinden oransal olarak yapılan iş artışının hatalı olduğu ve gerçek durumu yansıtmadığı değerlendirilmiştir.

   Şöyle ki, hizmet alımının içinde sahne, podyum, ekran ve ses hizmeti kurulumu ve şehir

   içi transfer hizmetinin de olması nedeniyle sözleşme bedeli üzerinden iş artışına gidilmiş olması bahse konu hizmetlerde de artış yapıldığı sonucunu ortaya çıkarmaktadır. Bununla birlikte yemek organizasyonları da (3) üç gün süresince farklı lokasyonlarda ve çeşitli büyüklüklerde yapıldığından hangi organizasyonlara katılım arttı ise ona göre hesaplamalar yapılarak iş artışına gidilmesi gerekmektedir.

2. 2022/650059 İhale Kayıt nolu dosya kapsamında, 29 Haziran 2022 Tarihinde Terra Madre Anadolu Fuarı tanıtımı kapsamında yapılan “Brüksel Resepsiyonu Organizasyon hizmeti” alımı için 2.010.000 TL bedel karşılığında T.t.w. Ltd.şti ile 24.06.2022 tarihinde SAM-2022/95 nolu sözleşme imzalanmıştır.

Alıma ilişkin teknik şartnameye göre işin kapsamını 29.06.2022 tarihinde Brüksel/Belçika yapılacak olan resepsiyon organizasyonunda alanda ses-teknik düzen kurulması ve yönetilmesi, 250 kişilik kokteyl yemeği hazırlanması ve sunulması, müzik performansı, kürsü, masa tedarik edilmesi, teknik destek personeli ve güvenlik hizmeti sağlanması, 20 kişi için Brüksel konaklama ve ulaşım giderlerinin karşılanması oluşturmaktadır.

Bahse konu alıma ilişkin 29.06.2022 tarihinde düzenlenen İş artışı formu incelendiğinde, resepsiyona katılımın artması nedeniyle yeme içme (catering) hizmetinin 250 kişiden 300 kişiye çıkarılması ve 20 kişilik konaklama ve ulaşım gideri yerine 19 kişilik konaklama gideri yapılması ve 18 kişi için ulaşım bileti temin edilmesi gerekçe gösterilerek sözleşme bedelinin % 9’u oranında (180.900 TL) iş artışı yapıldığı görülmüştür.

İşin teknik şartnamesinde alıma konu hizmetlerin detaylandırılmaması, alınan hizmetlerin sözleşme bedeli içindeki payının belirlenmemiş olması; bir yandan 20 kişiden daha az olarak yapılan konaklama ve ulaşım giderlerinin sözleşme bedelinden düşülmemesi, diğer yandan 50 kişilik catering hizmeti artışı için sözleşme bedelinin %9’u oranında iş artışı yapılmasının hatalı bir uygulama teşkil ettiği görülmüştür.

Öte yandan şirketin yurtdışı fuarlarına katılması göz önünde bulundurulduğunda, yurtdışı ulaşım ve konaklama hizmetinin kendi personeli aracılığıyla genel organizasyon hizmeti alımı içine dahil edilmeden yapılabilmesinin mümkün olduğu, bu kapsamda konaklama ve ulaşım giderlerinin bir aracı şirket üzerinden alınmasının ekonomik olmadığı açıktır. Keza hizmetin alındığı Şirketin de konaklama ve ulaşım için İzfaş’ın da konaklama ve ulaşım konusunda hizmet aldığı başka bir Şirket aracılığıyla bahse konu hizmetleri karşıladığı

görülmüştür.

Şirketin kamu sermayeli bir kuruluş olarak faaliyetlerinde kamu kaynağı kullandığı göz önünde bulundurularak, mal ve hizmet alımlarında yapılacak olan iş artışı hesabının, artışa konu olan iş kalemlerinin sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde somut verilere dayanarak yapılması gerekmektedir.