İdarenin mülkiyetinde veya tasarruf yetkisinde bulunan taşınmazlar 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca ihale edilmekte ve kiralanmaktadır. Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.”,

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Bu kanunun uygulanmasında:

…

Kira: Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya verilmesini,

…” hükümleri yer almaktadır.

Mezkûr Kanun’un “Kesin teminat” başlıklı 54’üncü maddesinde ise:

“Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müteahhit veya müşteriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.(Ek cümle:17/9/2004- 5234/9 md.) Tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında kesin teminat, ihale bedelinin

% 6'sından az olamaz. Müteahhit veya müşterinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto

çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminatı gelir kaydedilir.” denilmektedir.

İdare tarafından gerçekleştirilen kiralama ihaleleri ve bunlara ilişkin sözleşme dosyalarının incelenmesi neticesinde; taşınmaz kiralamalarına ilişkin ihalelerde ihaleyi kazanan kişilerden kesin teminat bedelinin alınmadığı görülmüştür. İlgili mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere belediye taşınmazlarının ihale yoluyla kiralanması durumunda sözleşme bedeli üzerinden hesaplanmak üzere % 6 oranında kesin teminat alınması gerekmektedir.

Tablo 20: Kesin Teminat Bedeli Alınmayan İhalelerden Bir Kısmına İlişkin Tablo

Kiralama işlemlerinde taahhüdün tam olarak yerine getirilmesi, istenilmeyen durumlarla karşılaşılması durumunda İdare alacaklarının güvenceye alınması için, 2886 sayılı Kanun’un amir hükmü gereği alınması gereken kesin teminat bedellerinin ilgililerden tahsil ve takibi önem arz etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; özetle 2886 sayılı Kanun’un amir hükmü gereği alınması gereken kesin teminat bedellerinin ilgililerinden mevzuat hükümlerince hesaplanarak tahakkuk edilerek tahsili ve takibinin yapılacağı, Sayıştay denetimi esnasında Belediyede 2886 Sayılı Kanun’a göre yapılan kiralama ihalelerinde Sayıştay Denetçileri ile yapılan istişareler neticesinde kesin teminatların tahsil edilerek sözleşmelerin noter onaylı olarak mevzuat hükümlerine uygun olarak tamamlandığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulguda önerilen şekilde işlem tesis edilmeye başlandığı bildirildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.